近年来，堆龙德庆区始终坚持以新时代党的治藏方略，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚持以对历史负责、对人民负责、对世界负责的责任担当，保护好生灵草木、万水千山，2018年成功创建自治区级生态县，2021年荣获“国家生态文明建设示范区”。 

一、立足科学谋划，描绘美好新蓝图

聚焦顶层设计。充分发挥区政府、街道办和社区的协调联动作用，持续畅通和拓展密切联系群众渠道，在全市首创“接诉即办”区长热线，并将“镇街吹哨、部门报到”工作机制与之整合，着力解决好“看得见、管不着”和“管得着、看不见”的问题，基本形成持续推进生态文明建设和环境保护工作的总体框架、措施体系和节点安排，有效解决一大批“城市病”老大难问题。

聚焦高位推动。建立健全以“环境立区”战略为核心的指导全区经济社会长远发展的思想体系，成立以区委、区政府主要领导为双组长的《区委生态文明建设领导小组》，认真贯彻落实《自治区、拉萨市生态环境保护责任清单》，全面理清区委、区政府和57个区直单位、6个镇（街道）、34个村（社区）的环保工作职责，成功构建齐抓共管的“大环保”工作格局。健全完善县级干部挂帅的13个专项小组等议事协调机构，研究出台《各级党委政府及有关部门环境保护工作职责规定》《大气、水、土壤、噪声污染防治》等指导性文件。在堆龙德庆区第三次代表大会上，将“建设美丽新堆龙，描绘山清水秀锦绣画卷”纳入“十四五”规划指导。政府工作报告中将“重塑更可持续的发展空间”和“更有效率的产业体系”纳入今后五年规划。

聚焦规划导向。编制实施国土空间生态修复和国土综合整治规划，高质高效完成《堆龙德庆区赛曲下游古荣段防洪工程环境影响报告表》这一拉萨市首个县（区）级环评审批事项，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和综合治理，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系。

二、推进城市治理，建设美观新环境

强化水系治理。扎实推进总投资11743.37万元的城区水系连通工程、66081.38万元的堆龙河两岸综合治理工程（下游）项目，有效完善城区防洪体系，不断改善城区水环境、水景观效果。规划实施东嘎新区污水处理厂、农牧区污水处理设施、新一轮棚户区改造等重点项目，切实解决好群众普遍关心的突出环境问题，努力让堆龙水量丰富起来、水质好起来、风光美起来。

强化环境管理水平。加强扬尘管控，在城区范围内全面形成政府主导、社会监督、自我约束、共建共管的“路长制”管理模式，在15条主干路段设置15名路长，对道路扬尘问题进行严密监管，确保空气质量优良率保持在98%以上。纵深推进“河长制”，持续强化水质动态监测和堆龙河、小微水体综合整治，辖区河流及饮用水水质达标率保持100%。

强化“两违”治理。坚持生态优先、绿色发展，以壮士断腕的决心坚决遏制“两违”盲目发展，创新实施“两违”整治等奖励政策，大力推行跨部门、跨领域环境监察联合执法，对环境违法行为保持“零容忍”态度。

三、抓实环保督察，谱写美丽新篇章

织牢环保问题“保障网”。及时召开区委常委会扩大会议、迎接中央和自治区环保督察动员部署会议，成立迎接环保督察工作领导小组，形成齐心协力抓迎检工作的组织体系。率先开展生态环境问题自查自纠工作，将工作做在前处，梳理形成《自查问题清单》，并督促各项自查问题整改到位。对照中央生态环境保护督察、自治区督导检查反馈问题，认真落实“清单制+责任制”要求，及时出动现场执法人员1200余人次，严格落实办结期限。截至目前，共办结完成两轮中央生态环境保护督察转办案件121件，办结自治区第一生态环境保护督察组转办案件14件，阶段办结4件。

祛除环保问题“软病根”。进一步规范企业排污行为，编制形成《拉萨市堆龙德庆区企业排查及环境现状评估报告》。研究制定《堆龙德庆区“散乱污”企业专项整治工作实施方案》，根据不同区域主要污染源分布特点，因地制宜精准划定责任单位，督促相关部门和镇（街道）按照职责分工，将“散乱污”企业整治精细化管控向纵深推进。截至目前，已排查出189家“散乱污”企业，其中：已关停113家企业、升级改造3家企业，其余企业均已纳入整治计划。坚持温度与力度并存，办结拉萨市首例生态环境轻微违法不予处罚案件，在严格环境保护监管的同时，充分彰显了执法温度，有力有效助力营商环境持续向好。

关闭环保问题“反弹门”。采取区委、区政府主要领导亲自督、包案县级领导强化督、督查室专项督、迎检办工作人员跟案督等方式，对反馈案件一盯到底。逐条逐项制定整改方案、明确责任主体、限时整改到位，实现整改过程公开透明、可追溯、可核查。同时，从严开展生态环保执法，坚持严处罚、零容忍，扎实整治生态环保突出问题。各职能部门积极履行监管职责，建立健全《环境问题整改台账》，并积极开展“回头看”，建立现场监管台账，防止问题死灰复燃和污染反弹。 

四、共享生态成果，创造美满新生活

注重城市绿化。深入开展绿色围城行动，实施生态安全屏障重点工程，大力开展拉萨南北山绿化（东嘎1号、2号片区），完成拉萨周边防护林体系（重点区域造林）工程和西藏生态安全屏障封山育林项目建设，累计完成义务植树7.6万余株，完成人工造林800亩、封山育林4400余亩，林业绿化覆盖率稳步提升。

注重绿色生活。目前，堆龙辖区共有城市公园8个，其中投资9200万元、用地64254.5平方米建成堆龙滨河体育公园，现已开园运行，正在推进堆龙德庆区民族团结主题公园、堆龙德庆区中央公园、滨河景观提升等项目建设，不断丰富居民绿色生活方式。调整充实“一元游堆龙”旅游专线和班次，全力打造“药王故里、藏戏之乡、生态堆龙”旅游品牌，切实提高百姓生活质量、改善人居和投资环境、促进经济建设和社会进步、构建和谐社会。

注重宣传引导。坚持把环境宣传作为打好污染防治攻坚战的前沿阵地，以创建全国文明城市为抓手，用社会主义核心价值观培育人、影响人、塑造人。持续加强以《公民生态环境行为规范（试行）》为核心主题的宣传贯彻。创新宣传形式，坚持以“流动式、上门式”宣传为主和以部队、寺庙、企业、镇（街道）配合为辅的原则，引导各族群众自觉参与环境保护，达成人人敬畏自然、人人尊崇环保的社会共识。