政府信息公开

各镇（街道），区直各有关单位：

《东嘎街道祥和苑社区创建自治区级生态村（居）工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施，抓好贯彻落实。

附件：《东嘎街道祥和苑社区创建自治区级生态村（居）工作实施方案》

                     拉萨市堆龙德庆区人民政府办公室

                        2020年4月26日

附件：

东嘎街道祥和苑社区创建自治区级生态

村（居）工作实施方案

根据《西藏自治区环保厅关于印发〈西藏自治区级生态村（居）申报及管理规定（试行）〉的通知》（藏环发〔2011〕240号）要求，为切实改善农村居住环境质量，提升群众生产生活水平，加快推进社会主义新农村建设步伐，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村（居）容整洁、管理民主为目标，以实施乡村振兴战略和小康村居建设为抓手，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，真正把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面、全过程。推动农村环保基础设施建设水平和生态环境保护功能显著提升，实现乡村生态环境优美，农牧民群众安居乐业。

二、基本原则

（一）坚持绿色发展。经济社会发展必须建立在生态环境受到严格保护的基础上，形成生态环境保护同经济建设和社会发展相互促进的良好格局；在资源开发与节约中，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展。

（二）坚持多措并举。注重宣传教育，倡导文明健康的生活方式和消费模式；始终把保护环境放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展；既立足当前，切实解决创建过程中存在的突出问题；又着眼长远，把加强顶层设计与鼓励基层套索有机结合。

（三）坚持全民参与。更好发挥政府作用，强化制度执行，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线；充分发挥人民力量，引导群众树立主人翁意识，更加积极的参与监督，更加自觉的保护环，推动全社会形成良好氛围。

（四）坚持责任落实。始终把“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁污染谁治理”的工作原则，贯穿到生态文明建设全过程，建立健全分工明确的职责体系和失职追究的制度体系，持之以恒全面推进生态文明建设。

三、创建范围

经区政府研究，决定将东嘎街道祥和苑社区作为2020年堆龙德庆区“自治区级生态村（居）”创建对象。

四、创建基本条件

（一）能够积极主动推进生态文明建设，环境保护工作机制健全，有村（居）规民约；

（二）编制完成符合环境保护规划总体要求的生态村（居）建设工作方案，并认真实施；群众环保意识较强，社会氛围浓厚；

（三）能够认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，所属基本农田得到有效保护，无超载过牧现象，无环境保护相关的群体性上访事件；

（四）所属范围内村容整洁，公共设施基本完善，无“脏、乱、差”现象，“白色污染”基本得到一定控制；

（五）所属自然村组中，有70%以上达到地（市）级以上生态村（居）建设标准。

五、创建主要目标

（一）集中式饮用水水源地水质达标率达100%；

（二）居民饮用水卫生合格率达到95%；

（三）地表水质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能或环境保护规划要求；

（四）在生活垃圾无害化处置上，做到专人负责，统一收集转运，无害化处置，生活垃圾无害化处理率达到80%以上；

（五）生活垃圾定点存放清运率要达100%；

（六）居民用户厕所普及率达到80%以上；

（七）清洁能源普及率达到70%以上；

（八）农药化肥平均使用量低于全区平均水平；

（九）畜禽养殖废弃物合理利用率达到80%以上；

（十）农作物秸秆利用率达到70%以上；

（十一）林草覆盖率高于全区平均水平；

（十二）居民对环境状况满意率达到95%以上。

六、创建主要内容

（一）行政村（居）的基本情况（自然地理、社会经济等）；

（二）创建工作的组织领导、创建过程，主要活动和所取得的成效；

（三）自治区级生态村（居）建设标准提出的基本条件和建设指标完成情况及说明；

（四）地（市）级生态环境局开展自治区级生态村（居）初审的情况汇报及初审意见（初审情况汇报应包括考核基本情况、考核中发现的问题、整改建议以及整改落实等内容）；

（五）反映创建工作或建设成果的图片资料；

（六）相关批准文件及证明材料，包括：自治区级生态村（居）建设标准提出的基本条件和建设指标完成的相关批准及证明材料。

七、主要任务

（一）加强生活垃圾定点存放设施建设，配备适当数量的垃圾桶（池）；组建一支卫生保洁队伍，负责定期垃圾收集、存放、转运工作，制定一套卫生保洁制度，切实解决好生活垃圾无人管的问题；

（二）力争全村（居）饮用水卫生合格率、清洁能源普及率达到生态村（居）指标要求；

（三）大力推广秸秆还田技术，积极发展绿色食品生产，提高农用地膜综合利用率，减少农药化肥使用量，改善土壤结构，提高土壤养分，增加农副产品品质；

（四）加强生态环境保护，增加“爱绿植绿护绿”活动，全面实施“封山育林”和“退耕还林”政策，提高绿化覆盖率，提升居容居貌层次。

八、工作要求

（一）统一思想、提高认识。生态村（居）创建工作是保障群众健康，改善生活环境，促进社会和谐，推动乡村经济快速发展，实现生态文明建设目标的重要举措，涉及面广、难度大、任务重。各级各部门要高度重视，切实把生态村（居）创建工作作为提升街道和社区建设，改善乡村居住环境的民心工程来抓，努力提高农牧民生活质量。

（二）深入宣传，广泛动员。各级各部门要切实做好创建生态村（居）宣传工作，采取群众喜闻乐见的方式和方法，通过宣传横幅、宣传栏、会议等形式，多角度、多密度、深层次开展宣传活动，确保生态村（居）创建工作做到家喻户晓，人人皆知。在村规民约中加入创建生态村（居）有关工作内容，提高广大居民生态意识，激发居民热爱家乡、建设家乡，美化家乡的责任感和荣誉感。

（三）强化责任，管理到位。按照创建标准，全面梳理指标体系，继续采取前期工作中好的经验和措施，了解掌握工作开展情况，督促推进各项指标任务的完成，确保创建工作扎实有效开展。

（四）加强统筹，重点推进。各相关单位要进一步加大工作力度，加强统筹安排、综合协调。要充分发挥主观能动性，认真履职，及时研究解决工作中存在的困难和问题，一线服务指导，一线跟踪检查，一线推进落实，确保生态村（居）创建工作顺利开展。