堆龙德庆区人民政府2020年法治政府建设年度情况报告

2020年，堆龙德庆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府确定的中心工作，突出重点、压实责任，完善工作措施、抓好工作落实，全面推进法治政府建设，现将工作开展情况报告如下:

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）践行习近平法治思想，强化法治创新引领。学深悟透做实习近平法治思想，奋力打开法治建设新局面。一是扎实推进学法制度常态化，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我区将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法宣传首要政治任务，持续推动领导干部带头学法，2020年区政府常务会深入贯彻学习习近平法治思想主要精神、全年开展会前学法3次。二是充分利用已有普法阵地，运用融媒体平台，生动阐释习近平法治思想精髓要义，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。

（二）完善行政决策机制。完善区政府决策制度，规范决策程序。政府围绕规范化、制度化建设，不断健全完善行政决策机制，督促落实法定决策程序制度，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策质量和效率，凡涉及全区经济社会发展的重大决策，必须经区长办公会或区政府常务会议集体讨论决定。

（三）完善和坚持法律顾问制度。建立健全政府法律顾问制度，完善政府法律顾问服务架构，规范法律顾问工作。积极推进政府法律顾问工作向政府治理、行政执法各个领域延伸，由传统的法律咨询、合同审查等服务性工作向提供行政决策论证、参与行政规范性文件制定、转变政府职能、规范行政行为等各项工作延伸，使政府法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用。区政府及各镇（街道）、区直各部门建立起法律顾问制度，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。

（四）深入推进“放管服”改革，切实转变政府职能。今年以来，切实把“放管服”改革作为专班政府职能的重要载体持续深入推进。形成“一站受理、一表填报、同步审核、限时办结、分类归档、统一发照”的服务模式。以“两服务两提升”为抓手，大力实施“亮比评服务行动”，即组织开展亮身份，比服务，评选“党员先锋标兵”；亮承诺，比作风，评选“优质服务窗口”；亮业绩，比效能，评选“群众满意窗口”，有效形成“比学赶超”的良好工作氛围，切实为服务对象提供优质、便捷、高效服务，打造一流行政服务形象。

（五）加大矛盾纠纷排查调处力度，促进社会和谐稳定。一是加大矛盾纠纷排查调处力度。按照抓早、抓小、抓苗头的工作要求，及时掌握不稳定纠纷苗头，避免群访集访事件发生。二是开展专项行动，全力维护重点节日期间社会稳定。结合自治区、市、区矛盾纠纷安全隐患整治专项行动的工作安排，坚持大排查、大化解、大整治，充分发挥各级调解组织作用，最大程度地化解社会矛盾纠纷，维护重要节点社会和谐稳定。四、深化体制改革，持续提升行政执法水平。

二、2020年推进法治政府建设存在的问题和不足

一是工作推进不平衡。镇（街道）、部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。二是执法人员素质还需提高。现阶段执法工作对行政执法人员的能力提出了更高要求，但执法人员本身素质参差不齐，又缺少系统培训，未能与法治政府建设步调保持一致。三是人员能力不适应。司法行政机关和部门法制人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。                         

三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是严格落实《堆龙德庆区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，坚持区委中心组、区委常委会及区政府常务会带头严格落实学法制度，推行部门负责人在区委常委会、区政府常务会宣讲法律机制。二是切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同计划、同部署、同落实，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是发挥好“关键少数”的“关键作用”。严格履行《堆龙德庆区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，扎实推进“关键少数”引领行动。全区各（镇）街道、区级各部门党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，切实发挥“头雁效应”。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

2021年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，聚焦推进政府治理体系和治理能力现代化，以法治建设为基石，提升依法行政水平，完善依法决策制度，深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，确保区委、区政府工作全面纳入法治轨道。