2023年度堆龙德庆区法治政府建设工作情况

在区市党委、政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实区市党委、政府关于依法行政和法治政府建设的工作部署，紧紧围绕法治政府建设中心工作，全面推进依法行政，有力助推经济社会持续健康发展。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）铸牢法治之魂，以政治坚定强化高站位引领。一是坚持党的绝对领导。区政府把建设法治政府摆在全区工作全局的重要位置，切实落实政府主要负责人推进法治建设“第一责任人”职责，健全完善依法行政责任制，研究制定《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的具体措施》，每半年听取法治政府建设工作开展情况，定期研究部署相关重点工作，按规定向区委和全面依法治区委员会报告年度法治政府建设情况，依法公开年度法治政府建设报告，加强政务公开，主动接受各方面监督。二是加强法治理论学习。严格执行领导干部学法制度，常态化落实政府党组会议“第一议题”和常务会议“会前学法”制度，把法治建设、依法行政贯穿政府工作全过程、各方面，结合工作实际研究贯彻落实措施，并对落实情况进行跟踪督办，推动习近平法治思想和区市党委、政府及区委关于法治建设的安排部署落实到位，全年召开政府党组会议和常务会议45次，学习《乡村振兴促进法》《青藏高原生态保护法》《信访工作条例》《进一步规范政府投资项目管理的若干措施》等法规政策30余项。三是强化法治责任落实。坚持将法治政府建设工作与中心业务同安排、同检查、同评促、同总结，制定法治政府建设与责任落实督察工作方案，组织开展法治政府建设综合性督察，充分发挥考核“指挥棒”作用，把法治政府建设成效作为年度综合考核重要内容，优化考核指标、完善考核机制，推进法治建设工作规范化、制度化、日常化。开展法治政府建设示范创建活动，提升行政应诉质效，落实行政负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉2次，带动法治政府建设水平整体提升。

（二）汇聚法治之力，以优质供给护航高质量发展。一是健全机制增活力。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，建立健全政府法律顾问制度，落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立健全公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，进一步完善重大决策终身责任追究制度机责任倒查机制，清理、废止和修改行政规范性文件63件。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，创新行政复议案件审理机制，严把行政复议案件质量关，加大复议案件调解和解力度，全年受理行政复议案件8件，有效提升行政复议的影响力和公信力。二是深化改革提效能。着力提升政务服务水平，强化“减证便民”各项措施落地生效，深入开展便民服务帮办代办工作，开展“清单梳理”专项行动，梳理政务服务事项权责清单2757项、“容缺受理”清单21项、行政许可清单229项，推动行政权力动态调整。全面深化“双随机、一公开”监管改革，探索建立统一的行政执法信息综合管理监督体系，进一步规范了行政执法行为。三是公正司法守民心。坚持司法为民、公正司法，畅通法律渠道，健全完善抗诉、检察建议、支持起诉等多元化监督格局，完善公正、权威、高效的司法制度，加强民事案件的审判力度，全年审结民商案件3793件、结案标的19.83亿元，审结企业纠纷案件2154件、金融案件430件，组建破产案件审判委员会，受理破产案件9件、涉及标的1.06亿元，有力助推经济和金融良性循环、健康发展。积极开展司法援助，把资源和力量汇聚到法治为民服务办实事上来，用好“12368”诉讼服务热线和法律援助中心，全年受理和处理劳资纠纷、交通肇事、信访转办、法律咨询等各类案件1100余件，让法治更好地体现人民利益、维护人民权益。

（三）厚积法治之势，以善治善为推进高效能治理。一是加大监督制约力度。完善行政监督机制，严格行政执法监督程序，充分发挥行政执法监督平台作用，自觉接受人大、政协监督，依法接受司法监督，重视社会监督，通过设立区长信箱、行政执法投诉电话等方式，拓宽群众和社会监督渠道，方便群众充分行使监督权。完善“一套体系管廉政”机制，加强对国有企业、教育卫生、基层单位、民生工程等重点领域和关键环节的监督，认真落实行政监察和审计监督全覆盖，促进行政权力规范有序运行。二是全面加强队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，对行政执法人员的职业道德、法律知识、业务水平、执法技能进行经常性培训和教育。三是深入开展普法宣传。压紧压实“谁执法谁普法”责任，各行政执法部门充分发挥各自职能优势，按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的原则，开展“3·15”国际消费者权益日、“4·15国家安全日”、“6·26世界禁毒日”、“12·4”国家宪法宣传日等主题活动60余场次，进一步夯实法治社会建设基础。突出青少年普法教育重点，聘任27名法制副校长、法治辅导员深入全区20余所中小学校扎实开展法治讲座，基本实现教学计划、法律教材、课时、师资“四落实”的目标。

二、存在的问题不足

一是自觉运用习近平法治思想解决经济社会发展实际问题的意识和能力还有待提高，部分干部虽然做到了读原著、学原文，但运用法治思维、法治方式指导工作实践、推动解决实际问题的意识和能力还不强。二是行政执法能力和水平还有提升空间，部分单位开展行政执法习惯“单打独斗”，缺少系统推进的主动思考，协同协作配合方面做的还不够，在落实行政执法“三项制度”存在不规范问题。三是基层法治建设工作存在薄弱环节，部分镇（街）对司法所建设认识、重视不够，法治机构职能作用发挥不充分，在参与决策和加强行政执法等方面还需加强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，注重统筹谋划。召开区委全面依法治区委员会3次会议，部署推进法治建设工作。区政府常务会审议法治政府建设年度情况报告等重要议题，明确法治政府建设思路，督促各专项工作落地落实。调整依法行政考核指标，完善法治建设考核机制，发挥依法行政考核“指挥棒”作用。

（二）强化学习引领，发挥示范作用。充分利用区委理论学习中心组、区政府党组会议等平台，专题学习贯彻习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署。坚持会前学法第一议题，推动各镇（街）和区直部门学法常态化。落实行政负责人出庭应诉制度，全年副区长出庭应诉2次。

（三）统筹谋划全区法治政府建设工作。区委区政府主要负责人带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，召开区委全面依法治区委员会会议，推进法治政府建设各项重点工作落实到位。区委区政府定期听取堆龙德庆区法治政府建设年度情况报告。制定《关于堆龙德庆区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》。　

四、下一步工作安排

对照区委的要求和企业群众的期盼，我区法治政府建设仍任重道远。下一步，我们将按照此次会议的部署要求，坚持以更高站位夯实法治根基，聚焦“诚信政府建设年”专项行动，自觉把习近平法治思想作为“第一议题”来学习、“第一政治要件”来办理、“第一遵循”来贯彻，修改完善政府工作规则、党组议事规则和各级各部门“三重一大”事项集体决策制度，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。坚持以更严要求推进行政复议，用好“全国行政复议工作平台”，加大对违法和不当行政行为的纠错力度，组织协调好区政府为当事人的行政应诉、行政复议应对和行政赔偿案件的办理工作。坚持以更强自觉主动接受监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，持续推进政务公开，落实重大行政决策程序规定，强化对重大行政决策实施情况的监督管理，加强规范性文件合法性审核工作，强化监督纠错。坚持以更优供给提升服务质效，整合全区人民调解、行政调解和司法调解等法治资源，深化诉调对接工作机制，深化我区公共法律服务体系建设，发挥法律援助、法律咨询、法治宣传、人民调解等服务功能，高效完成全区公共法律服务体系建设实体平台验收。坚持以更实举措深化普法宣传，加强法律明白人骨干培养和农村学法用法示范户培育，多方式开展法治宣传教育，实现普法宣传全覆盖，切实增强广大群众学法用法能力。