拉萨市堆龙德庆区乃琼街道波玛村立足本村域发展实际，梳理当前治理问题，实施构筑基层治理联动“指挥部”，延伸基层治理“疏堵点”，实现治理融合“双促进”三步走战略，打造波玛·象雄美朵基层治理体系示范点，有效升基层治理体系与治理能力现代化水平。

    嵌入发展，构筑治理联动“指挥部”。切实强化基层党员干部中坚力量，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系。坚持“三带动一推动”主线（党委带动支部、支部带动党员、党员带动群众、群众推动治理）,打造党建引领、组织带动、责任传导的链条。实施“三报到”（村居吹哨、干部报到”，“支部吹哨、党员报到”，“网格吹哨、全员报到”）行动,实现次序动员,全民参与的治理模式。创新组织设置方式，突出“四化”（扁平化、区域化、融合化、岗位化），组建应急处突、综治维稳、环境卫生、民生服务、文明宣传“五队合一”的综合性服务队伍，村干部、企业负责人、党员志愿者等队员主动认领、到岗履责，推动党组织全面有效嵌入各类组织，筑牢联防联控、群防群治防线。

    上下衔接，延伸治理触角“梳堵点”。把党的决策部署落实到服务群众的务实举措。按照“四步走”的工作思想，整合政策、优化程序，加强工作标准，规范服务方法，立足发展治理难点，在辖区重点区域建立服务驿站，树立导示图，创建“波玛美朵·福地之花”游客服务微信小程序，实现辖区智能化管理。打造涵盖惠民政策、普法宣传、金融经济类1300余册藏书的“茶馆书屋”新时代文明实践站，不断拓展便民服务触角，特地提供藏汉双语文版书籍，实现群众阅读“无门槛”，充分满足基层群众的精神文化需求。设计系列宣传栏广泛宣传“友善互助、淳朴包容”的先进思想理念，推进“村规民约”“园区公约”成为维护和实现群众自治的有效载体，疏通基层治理的“中梗阻”。

    内外兼修，实现治理融合“双促进”。探索建立“村党委→网格党支部→本村党员群众”和“园区党工委→企业党组织→企业员工”两套内部治理体系。结合“双联户”和“党员三包”等工作在村居中开展内部治理区域划分；依据公司管辖范围在园区内开展内部治理区域划分形成“美朵模式”，通过明确不同区域基层治理责任人，安排美朵服务员，实现“域内有人管、事情有人做、责任有人担”。在区域划分的基础上，按照“相邻相融、共治共赢”的原则，有序推进“联合区域”建设，通过支部联建或结对共建等形式，建立季度性联合区域轮值主席制度，探索建立共同服务外来游客的外部治理制度体系，实现产业园区与波玛村域融合发展。