一、政策落实情况

一是推动农牧业健康发展。该条政策涉及社会化服务、青稞出售和生鲜乳收购3项补贴内容。在市级方案基础上制定“三项补贴政策细化方案”，2万亩“机收”粮食作物补贴工作，按照各村（居）粮食种植面积，将具体任务分解到村集体经济组织和社会化合作社，截至目前，实现社会化服务覆盖的农田面积10365.97亩，预计兑现补贴资金41.4639万元，参与实施主体184个，近期审核通过后拨付补贴资金。青稞原粮收购工作，截至目前，累计收购190107.2斤，预计兑现补贴资金57032.16元，正处于拨款阶段。生鲜乳收购工作，已收购生鲜乳51.0395吨，预计兑现补贴资金16.8079万元，正在审核资料。二是促进工业稳产增产。该条政策涉及工业奖励扶持2项补贴内容。组织辖区70余家企业举办“惠企政策宣讲会”，并为入统工业企业逐一“上门送策”。目前，2家企业已通过市级初审，共计奖励资金70万元，资金已申请到位，待两家企业上报相关报账凭证。三是发放商品消费券。该条政策涉及发放餐饮零售消费券和专项消费券2项补贴内容。针对餐饮零售等开展9轮促消费活动，参与发放消费券52493张，核销27445张、核销金额217.01万元、核销率42.14%，拉动消费674.61万元，杠杆率1:3.145，第10轮餐饮零售消费券正在发放。投入360万元（其中：市级财政180万元、本级财政180万元）开展“买一送一”专项消费券活动，截至目前，核销笔数18438笔、核销金额190.87万元，带动消费金额438.05万元，杠杆比1:2.29。四是有效改善住房需求。积极主动与市住建局、拉萨城投沟通对接，全力做好保交房工作，争取城投在房地产投资报数的支持，做到应统尽统、应报尽报，给予新增入库且年度产值达到3000万及以上的建筑和房地产开发经营企业一次性奖励20万元；充分利用与山南错那市联建共建有利契机，加大房地产对外宣传推介力度，1-8月实现商品房销售面积6.04万㎡、销售额4.94亿元，降幅分别收窄16.6和21个百分点，尤其是6月单月商品房销售创新高，实现销售面积2.1万㎡、销售额1.8亿元，分别占1-8月销售面积和销售额的34.8%、36.4%，商品房销售市场有所回暖。五是着力扩大汽车消费。该条政策涉及发放购车补贴1项内容。参与商家1家（理想汽车），补贴汽车80辆，投入资金160万元已全部核销、核销率100%，拉动消费2697.8万元、杠杆率1:16.86。六是支持全域旅游发展。该条政策涉及星级宾馆和民宿入住补贴1项内容。辖区内有1家自治区丙级民宿和1家三星级酒店符合补贴活动条件，已按实施细则推进配套县（区）补贴资金事宜。目前，达到“连续3晚及以上入住”条件的游客共计36人，消费付款金额14056元，正在对接区财政局配套县区补贴资金。七是培育壮大市场主体。该条政策涉及零售额增幅奖励、新增入库规上服务业企业贷款利息补贴政策和扩大政府采购工程项目预留面3项补贴内容。目前，理想汽车销售有限公司荣获“2024年拉萨市限上贸易单位竞赛月”6月奖励、西藏天梓商贸有限责任公司荣获2024年拉萨市限上贸易单位竞赛月7月、8月奖励。符合新增入库就业服务业企业贷款利息补贴政策的西藏天泽物流有限公司、西藏胜盾安保服务有限公司、西藏瑞鼎劳务有限公司3家企业，待年底产值符合要求一并统一入库，协助申报兑现生产经营贷款利息50%补贴。结合我区财力安排政府采购资金，1家中小企业已参与政府采购意向公开。

二、政策实施效果

一是“规定动作+自选动作”双轮驱动。结合实际，研究制定堆龙德庆区“拉萨‘西’引力·堆龙消费季”系列促消费方案，协调财政等相关部门，申请县区配套资金，包括“餐饮零售促消费活动”县区配套资金120万元、“汽车购新促消费活动”县区配套资金160万元、“专项促消费活动”县区配套资金180万元，共计460万元促消费资金。同时，紧盯重点企业，本级财政对京东朝禾在前期投放300万元促消费资金的基础上，6月21日再次投入1000万元（拉萨市和堆龙本级各配套500万元）用于京东电商平台西藏本地线上专项促消费活动，上半年实现社消零售总额11.07亿元、增长4.4％、总量居全市第二，1－8月完成社消零售总额13.9亿元、增长5.7％、排名全市第二。

二是“线上宣传+线下推介”双向发力。采用“线上+线下”相结合的方式，依托“堆龙融媒”公众号、“堆龙发布”视频号、“堆龙融媒体”抖音号等线上媒介，充分发挥互联网传播速度快的优势，用群众喜闻乐见的形式，加大政策宣传力度，提高政策知晓率，扩大政策覆盖面。先后召开惠企政策宣讲暨政银企对接会、服企助企座谈会，全体政府班子成员分别带领分管领域部门前往包联企业开展“拉萨市8条政策”宣讲推介，了解政策实施情况，征求意见建议，切实推动政策落地见效。

三是“实时评估+精准施策”双管齐下。坚持科学分析、精准定位，准确把握政策方向，每月开展数据调度和分析，实事求是、客观真实反映政策执行情况，加大促消费资金审计力度，紧盯使用管理程序风险点和不合理的消费盲点疑点，及时调整优化资金分配和支出结构，切实把有限的资金用在“刀刃上”。在深入分析“8条政策”拉动效益的基础上，将企业和群众受益多、对经济拉动强的政策予以固化延续，特别是为持续拉动汽车消费，近期，本级财政再次投入80万元，开展第二批汽车购新补贴活动，采取“政府补贴＋企业让利”的形式，政府对每台车辆补贴1.5万元、车企发放综合大礼包，已为46辆新购买车辆兑现补贴资金69万元，带动消费1484.48万元、杠杆比1：21.51；此外，结合工作实际，调整青稞出售、生鲜乳补贴范围和时限，优化补贴兑现审批流程，建立目标任务与农牧民增收考核挂钩机制，更好发挥“8条政策”的组合效应，真正谋划出一揽子精准、有效、可持续的促经济惠民生助企业政策。

三、下一步工作计划

一是一以贯之抓好政策落实。逐级压实责任、传导压力，各行业部门牵头抓实抓牢各领域政策实施和调度分析，统筹依法依规和高效便捷的关系，进一步规范优化补贴资金审批流程，确保“8条政策”落实不打折扣、不降标准、惠民助企。同时，加强与市商务局、财政局的沟通协调，主动汇报我区促消费活动情况，争取更多的资金支持，为促经济惠民生助企业加码助力。

二是审时度势调整优化政策。优化思路举措，集思广益、大胆创新，特别是在刺激消费方面，调整优化专项消费券实施方式，想方设法提升餐饮零售消费券核销率，优化汽车购新补贴、通用券补贴档值和节点，提前谋划“双十一”“双十二”“上谷福地·吉庆年货集市”等消费宣传活动，持续提振市场信心、深挖消费潜力；在促进文旅方面，结合“冬游西藏”政策提前谋划一批政策措施，创新“一元游堆龙”等文旅活动，优化乡村旅游特色路线，叠加“8条政策”效应，支持全域旅游发展；在提升工业方面，学习借鉴兄弟县区和内地县市好的经济发展政策，对相关政策措施进行补充完善，促进工业稳产增量，激发市场主体生产的积极性。

三是用心用情改善发展环境。严格落实各行业职能部门主体责任，前移服务关口，主动感知回应市场主体需求，持续提升服务能力、不断优化市场环境，切实保障民营企业依法平等使用资源要素，公平公正参与市场竞争，探索建立企业优惠政策免申即享、政策兑现直达直享等制度，真正为企业提供便捷服务，推动形成“政府补贴促销、企业自主让利、群众积极消费”的良性局面。