一是加强组织保障，完善救助体系。强化制度保障。制定并下发《堆龙德庆区落实“困难群众关爱行动”具体举措》《堆龙德庆区党员干部常态化结对帮扶“十类人员”工作机制》，明确各部门及镇（街道）、村（社区）的责任分工，构建“横向到边、纵向到底”的工作机制，织密困难群众关心关爱民生网。强化人才培养。组织镇（街道）民政经办人员、驻村工作队员召开行动部署会，并结合困难群体“十类人员”工作进度开展业务培训3次，增强工作人员政策掌握水平。强化宣传引导。持续深化“民政政策进万家、党的恩情记心头”政策宣讲活动，充分发挥救助工作人员、民政经办人员、社工等力量，深入村（社区）、寺庙开展政策宣讲活动25次，发放宣传资料3000余份，覆盖群众5000余人次。二是精准识别，建立困难群众数据库。加强数据摸排。为打通为民服务的“最后一公里”，积极申报民政服务站转型项目资金，并于2025年3月成功续营各镇（街道）民政服务站，配备专业社工，着力构建专业化、精细化的基层民政服务体系。同时，依托拉萨市社会救助信息平台，整合社会救助经办人员、扶残助残工作人员、驻村工作队、网格员、乡村振兴专干等各类基层力量，对辖区“十类人员”进行全面排查及电子建档，制定“一户一策”帮扶方案。截至目前，完成对低保对象、特困人员、困难老年人等“十类人员”共计2630人的摸底排查，并建立“一户一策”帮扶档案。深化数据共享。建立与乡村振兴、医保、住建、教育、卫健等部门的常态化信息共享机制，每月定期互通困难群体民政保障对象信息，完善困难群众在住房救助、教育救助、医疗救助等方面的政策保障。截至目前，相关部门共享数据15次。简化救助流程。深化镇（街道）民政窗口救助“第一站”及县级民政局综合协调的作用发挥，对突发性、紧迫性困难家庭，简化申请材料和审批流程，实行临时救助备用金机制。截至目前，现金救助30户79人、发放资金24.73万元；转介救助9户9人、涉及资金1.61万元；协同住建局为困难群众申请住房补贴2人，同时，开通“12349”线上24小时救助热线，累计接听电话咨询70件。三是多元服务，满足群众个性化需求。助力困难群众增收。截至目前，累计为5118名残疾人、事实无人抚养儿童、高龄老年人以及城乡低保人员等各类保障对象发放福利及保障资金1818.6万元，其中，以庆祝西藏自治区成立60周年为契机，为低保、集中特困供养人员等220名困难群众发放一次性生活补贴及消费券22万元，有效保障了困难群众基本生活。推动资源链接社会化。积极构建“政府主导、部门协同、社会参与”模式，积极链接爱德基金会、腾讯公益、阿里巴巴公益等社会资源，推动“老年助餐”“困境儿童关爱”等5个项目落地，累计投入公益资金61万元；规范化运营堆龙德庆区慈善协会，成功换届第二届理事会、监事会，创建“筑梦童行”困难学生定向救助项目、“梦想小屋”困境儿童生活环境改造项目、“救在身边”困难群众生活救助项目等5个，涉及资金13万元。同时，拓展关爱服务与慈善帮扶，积极引导社会力量参与，链接慈善资源为困难家庭在读子女提供“生活补助+情感关怀”服务，惠及2户3人，为1名弃婴募集奶粉等物资价值7675元、为1名困难新生儿筹集慈善救助金3000余元。优化特殊困境群体服务。申请中央资金200万元实施“精康融合行动”试点项目，为全区199名精神障碍患者提供日托服务、居家服务、转介服务、特色服务及宣传和培训共计6464人次；争取上级及慈善资金共计38.62万元用于开展留守、困境儿童关爱保护项目，全年开展了“暑期+周末补习班”活动128余次，惠及220余名留守儿童、困境儿童、事实无人扶养儿童，并以“三大节日、六一儿童节”等节日为契机，开展冬季送御寒衣物活动、儿童身心健康等方面的讲座以及“点亮心愿”行动，根据镇（街道）收集留守和困境儿童的心愿，为140名儿童发放价值2万余元的运动鞋、衣物等微心愿物资。同时，投入38.5万元完成20户特殊老年人及困难残疾人家庭改造；搭建“技能培训+就业扶持+心理辅导”平台，助力30名残疾人实现灵活就业。完善康复服务体系，适配助听器、轮椅等辅助器具88件，联合区医院开展脊柱侧弯筛查并建档7人、免费为6名特困老人开展白内障手术。整合多方志愿力量。依托老年人日间照料中心，整合社会组织等社会力量建立志愿服务队伍，形成服务困难群众的良好格局。组建“龙馨使者”政策宣讲服务队、“阳光家园”助残服务队、困境儿童巡防志愿服务队、“三色银铃”志愿服务队等4支志愿队伍；同时，充分发挥低龄老人、儿童主任、爱心企业及工作人员等力量，鼓励其踊跃加入志愿者队伍，共同织密特殊群体关爱网络。存在的问题：一是数据共享与应用不充分。部分部门数据推送延迟，且数据库与各部门系统融合度低，存在重复录入、信息不一致问题，影响救助精准性。二是社会力量参与深度不足。社会力量多集中于资金捐赠，专业化服务参与度低，与企业的长期合作机制未完善。三是基层服务能力待提升。基层经办人员数量少、任务重，推进效率受影响；且在特殊群体专业服务技能上存在短板，难以匹配多样化需求。