拉萨市堆龙德庆区城市管理和综合执法局权力和责任清单_权责清单

拉萨市堆龙德庆区城市管理和综合执法局权力和责任清单

堆龙德庆区人民政府 2025年12月23日 17时18分

拉萨市堆龙德庆区城市管理和综合执法局权力和责任清单项目事项

序号

职权类型

职权编码

职权名称

职权依据

责任事项

追责情形

追责依据

行使主体

承办机构

服务电话

法定期限

备注

项目

子项

行政许可

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批

【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第十一条:大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。第十七条:单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第二十八条：在公共场所设置标语、宣传品的，应当按照市政市容主管部门和相关部门批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置。【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第十八条　在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物等辅助物的，应当出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位的技术安全意见，报城市人民政府市政工程设施行政主管部门批准后，方可实施。

1.受理责任：公示应提交的材料（书面申请材料；设置户外广告、标语、宣传品的彩色效果图；户外广告、标语、宣传品符合规定的设置标准规范的证明材料；广告设置安全承诺书；其他有关材料）;一次性书面告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当书面告知理由）。 2.审查责任：按照城市大型户外广告设置、城市建筑物设施上张挂、张贴宣传品等审批相关管理规定对书面申请材料进行审核；必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察。 3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应书面告知理由）。 4.送达责任：工作人员在承诺时限范围内与申请对象联系，根据审核批示出具送达回证或请申请对象核对和确认。 5.事后监管责任：对城市大型户外广告设置、城市建筑物设施上张挂、张贴宣传品等审批项目进行监督管理，依法采取相关处置措施。 6.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的城市大型户外广告设置、城市建筑物设施上张挂、张贴宣传品等审批的申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； 2.未说明不受理城市大型户外广告设置、城市建筑物设施上张挂、张贴宣传品等审批申请或者不予行政许可理由的； 3.对不符合法定条件的城市大型户外广告设置、城市建筑物设施上张挂、张贴宣传品等审批准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的； 4.违反法定程序作出准予许可决定的； 5.许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的； 6.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第七十七条：行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞2号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第二十九条：城市人民政府市政工程设施行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分。

拉萨市堆龙德庆区城市管理局（城市管理综合执法局）

拉萨市堆龙德庆区城市管理综合执法局

0891-6552900

20个工作日

部分行使（只审批临时性户外广告原则上不超过30天）

行政许可

占用道路、广场等公共场所举办文化、商业、公益性等活动审批

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第二十三条：任何单位和个人不得占用城市道路、人行地下过街通道及其它公共场所堆放物料、摆摊设点，影响市容环境卫生。经批准临时占用城市道路、广场等公共场所举办文化、商业、公益性等活动的，应当保持公共场所整洁，不得损害设施的原貌，活动结束后，应当及时清除设置的设施，恢复原状。

1.受理责任：公示应提交的材料（书面申请材料；拟举办活动的方案包含时间、地点、占地面积；拟举办活动的保障方案；活动内容若有需要线管部门许可或签署意见的需提供同意举办的复印件；营业执照复印件；场地借用合同或协议；自有场地单位凭自身产权证明；活动场地平面布置图；搭台加棚等主要构筑形式、尺寸与效果简图；市容保洁承诺书；其他有关材料）;一次性书面告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当书面告知理由）。 2.审查责任：按照审批相关管理规定对书面申请材料进行审核；必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察。 3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应书面告知理由）。 4.送达责任：工作人员在承诺时限范围内与申请对象联系，根据审核批示出具送达回证或请申请对象核对和确认。 5.事后监管责任：对占用道路、广场等公共场所举办文化、商业、公益性等活动审批项目进行监督管理，依法采取相关处置措施。 6.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； 2.未说明不受理或者不予行政许可理由的； 3.对不符合法定条件的审批准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的； 4.违反法定程序作出准予许可决定的； 5.许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的； 6.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

拉萨市堆龙德庆区城市管理局（城市管理综合执法局）

拉萨市堆龙德庆区城市管理综合执法局

0891-6552900

20个工作日

行政许可

在街道两侧和公共场地临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批

【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第十四条：任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

1.受理责任：公示应提交的材料（行政许可申请书，内容包括申请原因等；申请人身份证复印件，单位组织机构代码证或营业执照复印件；依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。）；一次性书面告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当书面告知理由）。 2.审查责任：按照相关管理规定对书面申请材料进行初审；必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察。 3.决定责任：材料呈报至领导，作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知理由。 4.送达责任：工作人员在承诺时限范围内与申请对象联系，根据审核批示出具送达回证或请申请对象核对和确认。 5.事后监管责任：进行监督管理，依法采取相关处置措施。 6.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； 2.未说明不受理申请或者不予行政许可理由的； 3.对不符合法定条件的审批准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的； 4.违反法定程序作出准予许可决定的； 5.许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的； 6.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

拉萨市堆龙德庆区城市管理局（城市管理综合执法局）

拉萨市堆龙德庆区城市管理综合执法局

0891-6552900

20个工作日

行政许可

砍伐城市树木审批

【行政法规】《城市绿化条例》（国务院第676号令）第二十条：任何单位和个人都不得损坏城市花草树木和绿化设施。砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。【地方性法规】《拉萨市城市绿化条例》（拉萨市第十届人民代表大会常务委员会2014年2月17日第十四次会议通过，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第二十二条：砍伐或者移植公共绿地树木的，应当由树木所有权人向市、县（区）林业绿化主管部门提出申请。一次性砍伐或者移植20株以下的，由市、县（区）林业绿化主管部门批准。第二十三条任何单位和个人不得擅自砍伐、移植和修剪公共绿地树木。符合下列情形之一的城市公共树木，经市、县（区）林业绿化主管部门批准方可砍伐：（一）已经枯死的；（二）发生检疫性病虫害无保留价值或者发生其他严重病虫害的；（三）影响公共安全又无法移植的。符合下列情形之一的城市公共树木，经市、县（区）林业绿化主管部门批准方可移植或者修剪：（一）城市建设需要的；（二）严重影响居民采光、通风的；（三）影响公共安全，可能造成人身伤害或者财产损失的。

1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由) 2.审查责任：园林监察人员到现场并核实情况，并签署意见报上级主管部门进行审查； 3.决定责任：做出许可或不予许可的决定（不予许可应告知理由）； 4.送达责任送达决定文书、缴纳相关费用 5.事后监管责任：加强监督与管理，确保修剪、砍伐、移植树木与审批一致； 6.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其它责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1、对符合法定条件的项目申请不予受理的，或者不在法定期限内准予行政许可决定的； 2、未说明不予受理或者不予行政许可理由的； 3、对不符合法定条件准予许可或者超越法定职权做出准予许可决定的； 4、擅自增设、变更审批程序或条件的； 5、在审批中滥用职权、玩忽职守的； 6、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的； 7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【行政法规】《城市绿化条例》（国务院第676号令）第二十九条　对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条　城市人民政府城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月中共中央印发，2015年10月12日，中共中央政治局召开会议审议通过）第二十七条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。【地方性法规】《拉萨市城市绿化条例》（拉萨市第十届人民代表大会常务委员会2014年2月17日第十四次会议通过，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。（一）本条例所涉及的相关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（二）林业绿化主管部门及其工作人员挤占、截留、挪用绿化补偿费、绿化赔偿费的；（三）违反本条例的其他行为。

拉萨市堆龙德庆区城市管理局（城市管理综合执法局）

拉萨市堆龙德庆区城市管理综合执法局

0891-6552900

20个工作日

行政许可

特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）

【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第二十八条：履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第十六条：超限机动车辆、履带车、铁轮车等需经过城市桥梁的，在报公安交通管理部门审批前，应当先经城市人民政府市政工程设施行政主管部门同意，并采取相应技术措施后，方可通行。

【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第七十七条：行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第四十四条：市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第二十九条：城市人民政府市政工程设施行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分。

拉萨市堆龙德庆区城市管理局（城市管理综合执法局）

拉萨市堆龙德庆区城市管理综合执法局

0891-6552900

20个工作日

行政许可

临时占用城市绿化用地审批

【行政法规】《城市绿化条例》（国务院第676号令）第十九条：任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。【地方性法规】《拉萨市城市绿化条例》（拉萨市第十届人民代表大会常务委员会2014年2月17日第十四次会议通过，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第十一条：任何单位和个人不得擅自占用绿地。因确需临时占用绿地的，应当经市、县（区）林业绿化主管部门审核同意，报同级人民政府批准，并按照规定缴纳绿化建设补偿费。占用期满后，应当恢复原状，并经市、县（区）林业绿化主管部门确认。造成损坏的，应当承担赔偿责任。

1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由)； 2.审查责任：审核核查材料的实质内容，现场核实占用绿地的面积，提出审查意见，上报主管部门审查； 3、决定责任：作出决定（不予批准占用的明确告知不同意的理由），批准占用的由责任单位或个人出具绿地限期恢复承诺书，其他法定告知； 4、送达责任:制发送达审核同意书,信息公开； 5、事后监管责任：园林监察部门对占用期满后限期恢复情况进行跟检查，对达不到恢复要求的进行绿化赔偿费的征收； 6、其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其它责任。

拉萨市堆龙德庆区城市管理局（城市管理综合执法局）

拉萨市堆龙德庆区城市管理综合执法局

0891-6552900

60个工作日

行政许可

关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可

【法律】“《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第43号）　第五十五条　禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，应当经所在地的市、县级人民政府环境卫生主管部门商所在地生态环境主管部门同意后核准，并采取防止污染环境的措施。【行政法规】城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第676号）第二十二条：一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施；因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞2号）第五十三条：任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的，应当报经市政市容主管部门同意，并按照规定重建或者补建。

1.受理责任：公示应提交的材料（行政许可申请书，内容包括申请原因、位置等；申请人身份证复印件，申请人为单位的提供单位组织机构代码证或营业执照复印件；规划等相关部门批准文书资料；设计图纸及实施方案；其他相关资料）；一次性书面告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当书面告知理由）。 2.审查责任：按照公共环境卫生设施拆迁核准设立相关管理规定对书面申请材料进行审核；必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察。 3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应书面告知理由）。 4.送达责任：工作人员在承诺时限范围内与申请对象联系，根据审核批示出具送达回证或请申请对象核对和确认。 5.事后监管责任：对公共环境卫生设施拆迁核准项目进行监督管理，依法采取相关处置措施。 6.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的公共环境卫生设施拆迁核准的申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； 2.未说明不受理公共环境卫生设施拆迁核准申请或者不予行政许可理由的； 3.对不符合法定条件的公共环境卫生设施拆迁核准准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的； 4.违反法定程序作出准予许可决定的； 5.许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的； 6.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第七十七条：行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第676号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞2号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

拉萨市堆龙德庆区城市管理局（城市管理综合执法局）

拉萨市堆龙德庆区城市管理综合执法局

0891-6552900

'20个工作日

行政许可

从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

【国务院文件】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第102项：从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批，实施机关：所在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门。【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第二十五条：从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。

1.受理责任：公示应提交的材料（城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批申请表；工商营业执照原件及复印件；符合规定的机械、设备、仪器、车辆、专业技术人员等的证明；符合规定的技术、质量、安全的章程和管理制度、突发事件应急预案、技术方案等；城乡规划许可文件；管理人员、专业技术人员、服务人员的身份证明文件和健康状况证明；道路运输经营许可证、车辆行驶证；依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。）；一次性书面告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当书面告知理由）。 2.审查责任：市环卫局按照从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批相关管理规定对书面申请材料进行初审；必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察，上报至市容管理科。 3.决定责任：材料呈报至领导，作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知理由。 4.送达责任：颁发从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证，并予以公告。 5.事后监管责任：对从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业进行监督管理，依法采取相关处置措施。 6.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批的申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; 2.未说明不受理从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批的申请或者不予行政许可理由的； 3.对不符合法定条件的从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的; 4.违反法定程序作出准予许可决定的； 5.许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的; 6.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的; 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第七十七条：行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。【部门规章】《城市生活垃圾管理规定》（建设部令第157号）第四十七条：违反本办法规定的职权和程序，核发城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理许可证的，由上级主管机关责令改正，并对其主管人员及其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，应当追究刑事责任。国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政许可

城镇生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证核发

【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第七十七条：行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。【部门规章】《城市生活垃圾管理规定》（建设部令第157号）第四十七条：违反本办法规定的职权和程序，核发城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理许可证的，由上级主管机关责令改正，并对其主管人员及其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，应当追究刑事责任。国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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公共环境卫生设施拆迁核准

【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第43号）　第五十五条　禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，应当经所在地的市、县级人民政府环境卫生主管部门商所在地生态环境主管部门同意后核准，并采取防止污染环境的措施。【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第676号）第二十二条：一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施；因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞2号）第五十三条：任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的，应当报经市政市容主管部门同意，并按照规定重建或者补建。

【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第七十七条：行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第676号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞2号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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行政其他

突发事件生活垃圾污染防范应急预案备案

【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第三十六条：直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门备案。

1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）； 2.审查阶段责任：依法对申报材料进行审核； 3.决定阶段责任：做出备案或者不予备案的决定（不予备案的应当告知理由）；按时办结；法定告知； 4.送达阶段责任：制发相关文书表格； 5.事后责任：加强监管； 6.其他责任：法律法规规章文件规定履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：1.对符合备案受理条件不予受理的；2.对不符合法律法规规定备案条件给予受理的；3.擅自增设、变更审查程序或备案条件的；4.备案过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；5.收受贿赂，为他人提供方便的；6.因监管不力，造成工作失职的；7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【行政法规】《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条：党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。前款所列人员，在工作中滥用职权或者玩忽职守，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。在工作中徇私舞弊的，从重或者加重处分。本条例另有规定的，依照规定。第一百三十九条：对因工作失职、渎职，所造成的后果虽不够较大损失的标准，但给本地区、本单位造成严重不良影响的直接责任者，以及所造成的后果虽不够重大损失的标准，但给本地区、本单位造成严重不良影响的主要领导责任者，根据损失的数额及影响程度，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第四十七条：国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政许可

城市建筑垃圾处置核准

【国务院文件】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第101项：城市建筑垃圾处置核准，实施机关：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门。【部门规章】《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）第七条：处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞2号）第四十八条：单位或者个人设置建筑垃圾、渣土消纳场所的，应当向市政市容主管部门提出申请，经许可后，方可设置。

1.受理责任：公示应提交的材料（提交书面申请包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明；有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备;简易填埋场所提交乡、镇政府确认的建筑垃圾、渣土场所土地用途说明；消纳场所的位置图、场所布局图；建筑垃圾、渣土处置方案；对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；经营性建筑垃圾、渣土消纳场所提交工商营业执照，留存复印件或者工商行政管理部门出具的预先核准名称通知书，留存复印件）；一次性书面告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当书面告知理由）。 2.审查责任：按照养城市建筑垃圾处置核准相关管理规定对书面申请材料进行审核；必要时征求相关部门意见、组织专家评审或实地考察。 3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应书面告知理由）。 4.送达责任：颁发城市建筑垃圾处置核准文件，并予以公告。 5.事后监管责任：对核准处置的城市建筑垃圾进行监督管理，依法采取相关处置措施。 6.其他：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.对符合城市建筑垃圾处置核准的申请不予受理的、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； 2.未说明不受理城市建筑垃圾处置核准的申请或者不予行政许可理由的； 3.对不符合法定条件的城市建筑垃圾处置核准准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的； 4.违反法定程序作出准予许可决定的； 5.许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的； 6.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。第七十七条：行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。【部门规章】《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）第十八条：城市人民政府市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。第十九条：城市人民政府市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞2号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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行政处罚

对擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的处罚

【部门规章】《城市道路管理条例》（建设部令第198号）第四十条：违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价百分之二以下的罚款。【地方性规章】《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第九条：对下列违反市政管理的违法行为，由执法局责令纠正其违法行为、采取补救措施、赔偿经济损失，可以并处警告、罚款：（一）擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，处工程造价2%以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件； 2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批； 3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）； 4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。 5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关； 6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》； 7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行； 8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案； 9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的；2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的；3.违反法定的违法行为处罚程序的；4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的；5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的；6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市道路管理条例》（建设部令第198号）第四十四条：市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

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行政处罚

对承担城市道路养护维修的单位未按照规定定期对城市道路进行养护、维修、未按规定期限修复竣工，拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的处罚

【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第四十一条：承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负责直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第五十九条:违反本条例第二十五条规定的，责令限期改正，恢复原状，并对个人处以200元以上2000元以下的罚款，对单位处以2000元以上2万元以下的罚款。【地方性规章】《拉萨市市政工程设施管理办法》（拉萨市人民政府令第6号）第三十五条：承担城市市政设施养护维修的单位，违反本办法的规定，未定期对市政设施进行养护、维修或者未按照规定期限修复竣工，拒绝接受市政工程设施行政主管部门监督检查的，责令其限期改正，给予警告，并依法追究有关人员的责任。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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行政处罚

对擅自占用挖掘城市道路、擅自在道路上建设建筑物、构筑物、在桥梁和非指定的道路上试刹车，特殊车辆擅自在道路上行使的处罚

【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第四十二条：违反本条例第二十七条规定的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。【地方性规章】《拉萨市市政工程设施管理办法》（拉萨市人民政府令第6号）第三十一条：违反本办法第十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项规定的，责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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行政处罚

对不及时补缺或者修复城市道路附属设施的、紧急抢修埋设在城市道路下的管线时不按照规定补办批准手续的、未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积延长时间，未提前办理变更审批手续的处罚

【部门规章】《城市道路管理条例》（建设部令第198号）第四十二条：有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。【地方性规章】《拉萨市市政工程设施管理办法》第三十二条：违反本办法第十七条规定的，责令其限期改正，并处500元以上2000元以下的罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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未在道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的、占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的处罚

【部门规章】《城市道路管理条例》（建设部令第198号）第四十二条：有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的。【地方性规章】《拉萨市市政工程设施管理办法》第三十二条：违反本办法第十四条规定的，责令其限期改正，并处500元以上2000元以下的罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。《拉萨市城市地下管线管理暂行办法》（拉萨市人民政府20号）第二十九条：根据《拉萨市城市管理综合执法办法》及其实施细则予以处罚。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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对擅自在街道两侧和公共场地堆放物料的、搭建建筑物、构筑物或者其他设施的、未经批准，擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁环境卫生设施的处罚

【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第三十六条:有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第五十七条:违反本条例第二十三条第一款规定的，责令改正，并对个人处以50元以上200元以下的罚款，对单位处以200元以上2000元以下的罚款。对在城市道路及其他公共场所堆放的影响市容的物品无法确认其所有人和管理人的，城市管理执法部门应当在公共媒体以及物品所在地发布公告，督促物品所有人或者管理人履行责任。公告期不得少于15日。公告期满无人认领的，城市管理执法部门可以对违法堆放的物品予以清除。【地方性规章】《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第八条：（九）未经批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物的，责令其拆除。在期限内拆除的，处500元罚款；逾期未拆的，强行拆除，处5000元以上10000元以下罚款。（十）未经批准，擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令其恢复原状，处500元以上5000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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对在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的处罚

【部门规章】《城市照明管理规定》（建设部令第4号）第三十一条：违反本规定，在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的，由城市照明主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上3万元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市照明管理规定》（建设部令第4号）第三十三条：城市照明主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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对刻划、涂污城市照明设施、在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告、在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源、擅自迁移、拆除、改动、利用城市照明设施以及其他可能影响城市照明设施正常运行以及维修作业行为的处罚

【部门规章】《城市照明管理规定》（建设部令第4号)第三十二条:违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。【地方性规章】《拉萨市城市照明管理办法》（拉萨市人民政府令49号）第二十条：城市照明设施禁止任何单位和个人实施下列行为：（一）在城市照明设施上涂写刻划、晾晒衣物；（二）在城市照明设施上张贴、悬挂物品和设置宣传品、广告；（四）在城市照明设施上架设管线、安装其他设施，或者接用电源；（五）拆除、迁移、改动城市照明设施；（六）占用城市照明设施；（七）其他可能影响城市照明设施正常安全运行的行为。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改动城市照明设施，确需拆除、迁移、改动城市照明设施的，建设单位应当经市市政市容行政主管部门同意。拆除、迁移、改动城市照明设施的费用由申请单位承担。【地方性规章】《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第十一条：对下列违反市政管理的违法行为，由执法局责令限期拆除、赔偿经济损失，没收违章用电设备，可以并处200元以下罚款。（一）擅自拆除、迁移、改动城市照明设施的，处200元以下罚款。（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的，处200元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市照明管理规定》（建设部令第4号）第三十三条：城市照明主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【地方性规章】《拉萨市城市照明管理办法》（拉萨市人民政府令49号）第二十八条：市市政市容行政主管部门、市城市管理综合执法、市公安交通管理等部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：（一）违法实施行政处罚的；（二）不依法履行职责，造成城市照明设施严重损坏的；（三）违法批准拆除、迁移、改动城市照明设施的；（四）路灯亮灯率长期达不到规定要求的，造成不良影响的；（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

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对在城市照明设施安全距离内堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物、设置其他物体、倾倒腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液及其他有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行的处罚

【部门规章】《城市照明管理规定》（建设部令第4号)第三十二条:违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。【地方性规章】《拉萨市城市照明管理办法》（拉萨市人民政府令49号）第二十条：城市照明设施禁止任何单位和个人实施下列行为：（三）在城市照明设施安全范围内植树、挖坑取土或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物，危害城市照明设施；【地方性规章】《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第十一条：对下列违反市政管理的违法行为，由执法局责令限期拆除、赔偿经济损失，没收违章用电设备，可以并处200元以下罚款。（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行的，处200元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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行政处罚

对故意打、砸、损坏城市道路照明设施等市政设施的处罚

【地方性规章】《拉萨市市政工程设施管理办法》（拉萨市人民政府令第6号）第三十四条：违反本办法第二十五条第二款规定的，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以5000元以上20000元以下的罚款。《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第十一条：对下列违反市政管理的违法行为，由执法局责令限期拆除、赔偿经济损失，没收违章用电设备，可以并处100元以上1000元以下罚款。（五）故意损坏城市道路照明设施等市政设施的，处100元以上1000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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行政处罚

对不听劝阻和制止，非法占用、偷盗城市道路照明设施的处罚

【地方性规章】《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第十一条：对下列违反市政管理的违法行为，由执法局责令限期拆除、赔偿经济损失，没收违章用电设备，可以并处200元以下罚款。（六）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的，处200元以下罚款。《拉萨市市政工程设施管理办法》（拉萨市人民政府令第6号）第三十四条：违反本办法第二十五条第二款规定的，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以5000元以上20000元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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对未取得《建设工程施工许可证》或者违反《建设工程施工许可证》规定建设地下管线工程的处罚

【地方性规章】《<拉萨市城市地下管线管理暂行办法》第二十六条：对未取得《建设工程施工许可证》或者违反《建设工程施工许可证》规定建设的地下管线工程，由市建设行政主管部门责令限期改正，并可视情节轻重处以2000元以上5000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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对非法占用地下管线、擅自设置临时架空管线的处罚

【地方性规章】《<拉萨市城市地下管线管理暂行办法》第二十七条：对非法占用地下管线、擅自设置临时架空管线的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对建设单位处以5000元以上20000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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对擅自开挖、填埋、改装、挪移、拆除地下管线设施、擅自移动、涂改、拆除管线安全警示标志、排放腐蚀性液体、气体、挖坑、爆破、机械挖掘等影响地下管线安全行为处罚

【地方性规章】《<拉萨市城市地下管线管理暂行办法》第二十八条：在地下管线用地范围内，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款：（一）擅自开挖、填埋、接装、改装、挪移、拆除地下管线设施；（二）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；（三）排放腐蚀性液体、气体，堆放易燃易爆物；（四）挖坑、取土、埋杆、钻探、爆破、机械挖掘等影响地下管线安全的行为。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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行政处罚

对地下管线建设单位未按规定采取安全措施、未及时清理施工现场的处罚

【地方性规章】《<拉萨市城市地下管线管理暂行办法》第二十九条：地下管线建设单位未按规定采取安全措施、未及时清理施工现场的，由城市管理综合执法部门根据《拉萨市城市管理综合执法办法》及其实施细则予以处罚。《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第八条：临街工地未设置施工标志、防护栏或者不做遮拦，停工场地不及时整理、作必要覆盖或者竣工后不及时清理的，责令改正，处500元以上5000元以下罚款；工程竣工后未及时清理的，责令限期清理和平整场地，处5000元以上10000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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对地下管线穿越城市道路的不按照顶管施工或分段开挖要求进行作业的、对不分段（每段控制在200米以内）进行纵向挖掘城市道路的、机具、物料以及弃土超出批准占用范围的处罚

【地方性规章】《拉萨市市政工程设施管理办法》（拉萨市人民政府令第6号）第三十二条：违反本办法第十四条、第十七条、第二十五条规定的，责令其限期改正，并处500元以上2000元以下的罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市道路管理条例》（建设部令第198号）第四十四条：市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

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行政处罚

对危及地下设施及周边建筑物、公共设施安全不停止作业的处罚

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市道路管理条例》（建设部令第198号）第四十四条：市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

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行政处罚

对在城市建筑物、公共设施上乱涂乱画的、运输货物、液体等造成泄漏、遗撒的、驮运牲畜进入城市时不采取措施致使粪便、饲料遗撒的、临街工地未设置施工标志、防护栏或不作遮拦、停工场地不作覆盖或竣工后不及时清理、平整场地的处罚

【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第三十四条：有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：(二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。【地方性规章】《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第八条：对下列违反市容市貌、环境卫生管理的违法行为，予以警告，责令纠正其违法行为，采取补救措施，可以并处罚款。（二）在城市建筑物、公共设施、树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，责令其清理，采取补救措施，停止违法活动，并处100元以上1000元以下罚款；（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，驮运牲畜进入城市时不采取措施致使粪便、饲料等遗撒的，责令清理采取补救措施，并处100元以上1000元以下罚款；（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，责令改正，处500元以上5000元以下罚款；工程竣工后，未及时清理渣土和平整场地的，责令限期清理和平整，处5000元以上10000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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对擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的处罚

【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条　饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。【地方性规章】《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第八条：（八）未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，对单位处100元以上2000元以下罚款；对个人处5元以上300元以下罚款，情节严重的，处3000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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对未在限期内改造或拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施的处罚

【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第三十七条:凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。【地方性规章】《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第八条：对下列违反市容市貌、环境卫生管理的违法行为，予以警告，责令纠正其违法行为，采取补救措施，可以并处罚款。（十二）不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建构筑物、设施，没有在限期内改造或拆除的，处1000元以上3000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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对侵占、损毁各类环境卫生设施及其附属设施的处罚

【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第三十八条:损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第五十六条:违反本条例第五十三条第一款规定的，责令限期改正，处以200元以上2000元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对违反市容环境卫生责任区责任标准的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第十六条:市容环境卫生责任区的责任标准是:（一）保持市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱堆放、乱吊挂、乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为；（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、渣土；（三）保持环境卫生设施的整洁、完好。第五十四条：违反本条例第十六条规定的，责令改正，并对个人处以50元以上200元以下的罚款，对单位处以200元以上2000元以下的罚款。【地方性规章】《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第八条：（五）对不履行卫生责任区清扫保洁义务的或者不按规定清运处理垃圾和粪便或者不按规定维护管理公厕的，处200元以上1000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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对擅自占用城市公厕规划用地或改变其性质、不按分工建设、改造、重建和维修管理城市公厕、不按要求新建、扩建或改造公厕、公厕及其卫生设施的设计和安装不符合标准、公厕竣工时不通知主管部门验收的处罚

【部门规章】《城市公厕管理办法》（建设部令第9号）第二十三条：凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的单位和个人，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据情节，给予警告，责令限期改正或者罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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对在公厕内乱丢垃圾、污物、随地吐痰、在公厕墙壁、设施上乱涂抹、刻画、张贴、破坏公厕设施设备、擅自占用或改变公厕使用性质的处罚

【部门规章】《城市公厕管理办法》（建设部令第9号）第二十四条：对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款:(一)在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的;(二)破坏公厕设施、设备的;(三)未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。【地方性规章】《拉萨市公共厕所管理办法》（拉萨市人民政府令第36号）第十八条：有下列行为之一的，由县（区）城市管理综合执法部门责令限期清理、拆除、恢复原状，并可处以100元以上1000元以下罚款：（一）在公共厕所墙壁、设施上乱涂抹、刻画、张贴的；（二）破坏公共厕所设施、设备的；（三）未经批准擅自占用或者改变公共厕所使用性质的；（四）其他严重损害公共厕所行为的。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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对未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的处罚

【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第三十八条：单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第四十七条：国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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对未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的处罚

【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第三十九条：违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第四十七条：国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾以及在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的处罚

【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第四十二条：违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。第四十四条：违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第四十七条：国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对不按要求排放、清掏、运输、消纳厕所粪便的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第六十九条:违反本条例第四十五条规定的，责令改正，并对个人处以50元以上200元以下的罚款，对单位处以1000元以上5000元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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行政处罚

对使用无准运证件或不符合要求的车辆从事运输、运输车辆泄露、遗撒的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第六十八条:违反本条例第四十三条第一款、第二款规定，使用无准运证件或者不符合要求的车辆从事运输的，责令改正，并处以200元以上2000元以下的罚款；运输车辆泄漏、遗撒的，责令清除，处以2000元以上2万元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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30日

行政处罚

对不按照规定时间、地点、方式倾倒、运输、处理生活垃圾的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第六十七条:违反本条例第四十一条第二款、第三款规定的，责令限期改正，并对个人处以20元以上200元以下的罚款，对单位处以200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处以2000元以上2万元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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行政处罚

对在公共场所吸烟、随地吐痰、随地大小便、乱丢废弃物、乱倒污水、垃圾、焚烧可燃物等影响市容环境卫生行为的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第六十六条:违反本条例第三十九条规定的，责令改正，并对个人处以20元以上50元以下的罚款，对单位处以200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，对个人处以50元以上500元以下的罚款，对单位处以500元以上5000元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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30日

行政处罚

对建筑工程不按要求进行清扫保洁、收购废旧物品的经营者不按要求对废旧物品存储场所进行清扫保洁的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第六十四条:违反本条例第三十四条、第三十八条、第四十四条、第五十二条第三款、第五十三条第二款规定的，责令限期改正，并处以2000元以上2万元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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30日

行政处罚

对不按国家规定对工业垃圾、医用垃圾、有毒有害废弃物进行妥善处置或将其混入生活垃圾收集站和垃圾消纳场所的处罚

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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30日

行政处罚

对清扫作业单位未按照规定及时清扫保洁的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第六十三条:违反本条例第三十三条、第三十五条规定的，责令限期改正，逾期未改正的，对个人处以50元以上200元以下的罚款，对单位处以500元以上5000元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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30日

行政处罚

对在城市道路及其他公共场所的护栏、电线杆等处晾晒衣物、吊挂物品的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第五十八条:违反本条例第二十四条第二款规定的，责令改正，并对个人处以20元以上50元以下的罚款，对单位处以200元以上2000元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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30日

行政处罚

对经批准占用公共场所举办的活动结束后，未及时清除设置设施、恢复原状的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第五十七条:违反本条例第二十三条第二款规定的，责令改正，并处以1000元以上10000元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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30日

行政处罚

对城市道路及其附属设施的容貌不符合规定、城市道路及其附属设施、公共场所设施未及时清洗、维修、更换、补设的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告【2011】第2号）第五十六条:违反本条例第二十一条、第二十二条第二款、第二十三条第三款、第二十七条、第五十三条第一款规定的，责令限期改正，处以200元以上2000元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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行政处罚

对牌匾标识不符合本市城市容貌标准的、高度、大小、规格等不符合要求的、用字不准确，无藏、汉两种文字的、不符合国家和自治区语言文字规范要求的、不牢固不安全、不美观整洁、与环境不协调的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第五十六条:违反本条例第二十七条规定的，责令限期改正，处以200元以上2000元以下的罚款。【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十三条：违反本办法第十五条、第十七条、第十九条、第二十条规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，并可处以200元以上500以下罚款；情节严重的，可处以500元以下2000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十六条：本市行政机关及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和相关责任人员依法予以行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

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行政处罚

对非法设置、张贴小型广告、乱涂写、散发户外广告的处罚

【省级规章】《西藏自治区户外广告管理办法》（西藏自治区人民政府令第4号）第三十一条：乱涂写、张贴和乱散发户外广告的，由工商行政管理部门责令其停止和限期清除，并处50元以上200元以下的罚款。【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十四条：对下列违反工商行政管理的违法行为，由执法局责令其纠正违法行为、责令限期治理、赔偿经济损失，并处罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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行政处罚

对未经批准在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告、在建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告、使用的藏、汉文字、汉语拼音和计量单位不符合国家规定的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第六十二条:违反本条例第二十九条规定的，并处以200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处以2000元以上2万元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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行政处罚

对洗车场经营者占用城市道路洗车、停车、堆放物料、搭建建筑物（构筑物）等的、晾晒、吊挂有碍市容物品的、损坏城市道路、排水管道等市政设施的、随意倾倒洗车废水的，污染路面以及其他影响市容环境行为的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第六十五条:违反本条例第三十七条规定的，责令改正，并处以200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，处以2000元以上2万元以下的罚款。【地方性规章】《拉萨市机动车洗车场管理办法》（拉萨市人民政府令37号）第十四条：违反本办法第十条规定的，由城市管理综合执法部门责令其限期改正，并处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上20000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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行政处罚

对未取得城市排水许可证书等相关证件擅自设置洗车场或者设置手续不齐违法经营的处罚

【地方性规章】《拉萨市机动车洗车场管理办》（拉萨市人民政府令46号）第十三条：违反本办法第九条规定，未取得城市排水许可证书等相关证照擅自设置洗车场或者设置手续不齐违法经营的，由城市管理综合执法部门责令其限期改正，并处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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行政处罚

对经营者未保持停车场周边环境卫生整洁的处罚

【地方性规章】《拉萨市停车场管理办法》（拉萨市人民政府令53号）第三十六条：违反本办法第二十七条第（七）项规定的，由市城市综合执法部门按照《拉萨市市容环境卫生管理条例》进行处罚。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性规章】《拉萨市停车场管理办法》（拉萨市人民政府令53号）第三十九条：市市政市容行政主管部门和其它相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分；涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

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行政处罚

对除单位、公园、居民庭院之外违反城市绿化管理行为的处罚

【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十二条：除单位、公园、居民庭院之外，对下列违反城市绿化管理的违法行为，由执法局责令停止侵害、责令限期迁出或者拆除、赔偿经济损失，可以并处罚款。1、损害城市花草树木的，处50元以下罚款；2、擅自修剪、移植或砍伐城市树木的，处500元以上5000元以下罚款；3、擅自占用城市绿地、在绿地内开设商业、服务摊点，责令限期迁出或拆除，按每日每平方米10元至20元的标准进行处罚；4、损害城市绿化设施的，处100元以下罚款；5、在行道树上挂物、拉线、订钉、树坑内倾倒垃圾污水的，处20元罚款；6、践踏绿地花坛、折断花木的，处20元罚款；7、在林地、绿地内倾倒垃圾的，处200元以上1000元以下罚款；8、在树木周围2米以内挖坑取土倾倒垃圾或有害液体的，责令清除并处50元罚款；9、在分车绿带、公共绿地内放牧牲畜的，处200元罚款；10、擅自移植古树名木或因养护不善致古树名木损害死亡的，处5000元以上10000元以下罚款；11、在古树名木上刻画张贴悬挂物品的，处100元以上1000元以下罚款；12、施工作业利用古树名木作为支撑物或固定物的，处500元以上5000元以下罚款；13、对古树名木攀树折枝挖根摘采果实种子、剥损树枝树干树皮的，处50元以上500元以下罚款；14、古树冠投影5米内堆放物料、挖坑取土的、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水污物、动用明火或者排放烟气的，处100元以上1000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政处罚

对非法占道经营和加工的、占道进行演技、杂耍等活动的、在人行道上乱停乱放车辆的、未经批准擅自在人行道上设立小型停车场的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第五十六条:违反本条例第二十三条第三款规定的，责令限期改正，处以200元以上2000元以下的罚款。【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十五条：对下列违反公安交通管理的违法行为，由执法局予以警告、责令限期改正，并处20元以上200元以下罚款

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政处罚

对销售和在经营中使用一次性发泡塑料餐具、塑料袋的、管理单位未加强管理致使一次性发泡塑料餐具、塑料袋在经营场所销售、使用的处罚

【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十三条：对下列违反环境保护管理的违法行为，由执法局责令其纠正违法行为、责令限期治理、赔偿经济损失，可以并处罚款。（一）销售和在经营中使用一次性发泡塑料餐具、塑料袋的，予以警告，暂扣一次性发泡塑料餐具、塑料袋，并可处以20元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下罚款。各类市场、商场、宾馆、饭店、旅游景点等管理单位未加强管理致使一次性发泡塑料餐具、塑料袋在经营场所销售、使用的，予以警告，责令管理单位收缴一次性发泡塑料餐具、塑料袋，并可处以1000元以上5000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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对在人口集中地区、交通干线附近及市政府划定的区域内，露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的处罚

【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令第31号）第一百一十九条：违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十三条：对下列违反环境保护管理的违法行为，由执法局责令其纠正违法行为、责令限期治理、赔偿经济损失，可以并处罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政处罚

对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘、恶臭气体物质的处罚

【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令第31号）第一百一十九条：违反本法规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十三条：对下列违反环境保护管理的违法行为，由执法局责令其纠正违法行为、责令限期治理、赔偿经济损失，可以并处罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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对饮食服务经营者排放油烟污染居住环境的处罚

【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令第31号）第一百一十八条：排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以上政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的予以关闭并处一万元以上十万元以下的罚款。【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十三条：对下列违反环境保护管理的违法行为，由执法局责令其纠正违法行为、责令限期治理、赔偿经济损失，可以并处罚款。（五）城市饮食服务的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，限期内未改正的，处5000元以上20000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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对使用电器、乐器或进行家庭活动造成噪音污染、午休和夜间进行室内装修影响周围居民生活、宣传、展销、娱乐活动音量过大干扰生活环境、在噪声敏感建筑物集中区域内架设高音喇叭的处罚

【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（主席令第77号）第五十八条：违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；（二）违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；（三）未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十三条：对下列违反环境保护管理的违法行为，由执法局责令其纠正违法行为、责令限期治理、赔偿经济损失，可以并处罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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对未经批准在市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行产生环境噪声污染的建筑作业的处罚

【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十六条　建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令改正，可以并处罚款。【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十三条：对下列违反环境保护管理的违法行为，由执法局责令其纠正违法行为、责令限期治理、赔偿经济损失，可以并处罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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对边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准以及在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的处罚

【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条　违反本法第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令改正，可以并处罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政处罚

对在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的处罚

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政处罚

对在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的处罚

【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令第31号）第一百一十八条：违反本法规定，在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政处罚

对在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的处罚

【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令第31号）第一百一十九条：违反本法规定，在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门依法予以处罚。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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对在城市市区进行建设施工，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的处罚

【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令第31号）第五十八条：违反本法第四十三条第二款，在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，限期改正，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十三条：对下列违反环境保护管理的违法行为，由执法局责令其纠正违法行为、责令限期治理、赔偿经济损失，可以并处罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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对无证无照商贩流动贩卖商品的处罚

【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十四条：对下列违反工商行政管理的违法行为，由执法局责令其纠正违法行为、责令限期治理、赔偿经济损失，并处罚款。（一）无证无照商贩流动贩卖商品的，没收其经营物品，处200元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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对未取得城建建设规划许可证或违反规定进行建设、影响城市规划的、违法建设临时建筑物或者构筑物的、未经批准改变城市主干道两侧建筑外装饰、色调、层高、外形的处罚

【地方性规章】《〈拉萨市城市管理综合执法办法〉实施细则》第十六条：对下列违反城市规划管理的违法行为，由执法局予以警告、责令限期改正或者移交城市规划管理部门处理。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解；5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的； 2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的； 3.违反法定的违法行为处罚程序的； 4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的； 5.在对违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的； 6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政处罚

对未按照规定编制或未经批准实施城市桥梁养护维修中长期规划和年度计划的、未按规定设置相应标志的、未按规定委托具有相应资格的机构对城市桥梁进行检测评估的、未制定城市桥梁安全抢险预备方案的、未按规定对城市桥梁进行养护维修的处罚

【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第二十五条:城市桥梁产权人或者委托管理人有下列行为之一的，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处1000元以上5000元以下的罚款：(一)未按照规定编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，或者未经批准即实施的；(二)未按照规定设置相应的标志，并保持其完好、清晰的；(三)未按照规定委托具有相应资格的机构对城市桥梁进行检测评估的；(四)未按照规定制定城市桥梁的安全抢险预备方案的；(五)未按照规定对城市桥梁进行养护维修的。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第二十九条：城市人民政府市政工程设施行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分。

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30日

行政处罚

对在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的处罚

【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第四十二条：违反本条例第二十七条规定的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第二十六条：单位或者个人擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第二十九条：城市人民政府市政工程设施行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分。

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行政处罚

对超限机动车辆、履带车、铁轮车未经同意、未采取相应技术措施经过城市桥梁的处罚

【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第二十八条：违反本办法第十六条、第二十三条规定，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第二十九条：城市人民政府市政工程设施行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分。

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行政处罚

对擅自在城市桥梁施工控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管线顶进、爆破作业的处罚

【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第二十七条：单位和个人擅自在城市桥梁施工控制范围内从事本办法第十四条第二款规定的活动的，由城市人民政府市政工程设施行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第二十九条：城市人民政府市政工程设施行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分。

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行政处罚

对城市桥梁承载能力下降未采取措施、及时设置警示标志、在24小时内向城市人民政府市政工程设施行政主管部门报告的处罚

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第二十九条：城市人民政府市政工程设施行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分。

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行政处罚

对未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的处罚

【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第四十三条：违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第五十六条：违反本条例第二十一条、第二十二条第二款、第二十三条第三款、第二十七条、第五十三条第一款规定的，责令限期改正，处以200元以上2000元以下的罚款。【地方性规章】《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第八条：对下列违反市容市貌、环境卫生管理的违法行为，予以警告，责令纠正其违法行为，采取补救措施，可以并处罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第四十七条：国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未按规定清扫收运城市生活垃圾、将垃圾运到指定场所、对生活垃圾收集设施未保洁复位、未保持生活垃圾运输车辆密闭、完好、整洁的处罚

【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第四十五条：从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第四十七条：国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业未经批准擅自停业、歇业的处罚

【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第四十六条：违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第四十七条：国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾或将垃圾交给个人和未经核准从事建筑垃圾运输单位、单位和个人在运输过程中沿途丢弃、遗撒、倾倒、堆放建筑垃圾的处罚

【部门规章】《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）第二十二条：施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。第二十三条：处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。第二十六条：任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市建筑垃圾管理办法》（建设部令第139号）第十九条：城市人民政府市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的处罚

【部门规章】《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）第二十四条：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市建筑垃圾管理办法》（建设部令第139号）第十九条：城市人民政府市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对未经核准擅自处置建筑垃圾、处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚

【部门规章】《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）第二十五条：违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条:有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【部门规章】《城市建筑垃圾管理办法》（建设部令第139号）第十九条：城市人民政府市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对建筑垃圾、渣土倒入生活垃圾收集站的、未按规定办理渣土消纳许可证、未按许可规定清运建筑垃圾、渣土的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第五十九条:违反本条例第二十五条、第四十二条规定的，责令限期改正，恢复原状，并对个人处以200元以上2000元以下的罚款，对单位处以2000元以上2万元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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行政处罚

对不按要求设置餐厨垃圾的收集、贮运设施、将餐厨垃圾排入管道、河渠、公厕或与其他垃圾混倒、不按要求运输、处理餐厨垃圾的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十条:违反本条例第四十六条规定的，责令改正，并处以500元以上2000元以下的罚款，情节严重的，处以2000元以上2万元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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对在交通安全设施，交通标志(车站站牌，街道标志等)、邮电通讯设施、市政公共设施、法律、法规和县以上人民政府禁止设置户外广告的区域和范围设置户外广告的处罚

【省级规章】《西藏自治区户外广告管理办法》（西藏自治区人民政府令第4号）第二十七条：违反本办法第十六条、第二十四条规定的，由相关部门依照有关的法律、法规的规定处罚。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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对损毁依法设置的户外广告的处罚

【省级规章】《西藏自治区户外广告管理办法》（西藏自治区人民政府令第4号）第二十八条：违反本办法第二十条第一款规定的，由工商行政管理部门予以警告，并处50元以上500元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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对未经批准建造户外广告专用设施的处罚

【省级规章】《西藏自治区户外广告管理办法》（西藏自治区人民政府令第4号）第二十九条：未经批准建造户外广告专用设施的，由城建、规划部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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行政处罚

对户外广告设置许可被撤销或期满未延续、逾期未拆除的处罚

【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十四条：违反本办法第十八条规定，户外广告设置许可被撤销或者期满未延续，逾期未拆除的，由城市管理综合执法部门责令限期改正、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上2000元以下罚款；情况严重的，并可处以2000元以上10000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十六条：本市行政机关及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和相关责任人员依法予以行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

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行政处罚

对责令修复期限内未能修复和拆换户外广告、标语牌、横幅、橱窗、牌匾的处罚

【地方规范性文件】《<拉萨市城市管理综合执法办法>实施细则》第八条：对下列违反市容市貌、环境卫生管理的违法行为，予以警告，责令纠正其违法行为，采取补救措施，可以并处罚款。（十五）设置的户外广告、标语牌横幅、橱窗、牌匾破损的，责令10日内修复，难以修复的予以及时拆换；在10日内未修复和拆换的，根据标的物的性质、形状大小、质量规格等，对设置广告、橱窗的处1000元以上5000元以下罚款，对设置牌匾的处100元以上500元以下罚款，对设置标语牌、张挂横幅的处50元以上100元以下罚款；设置的户外霓虹灯、灯箱、电子显示屏等装置出现损坏时，责令修复，在10日内未能修复的，处500元以上1000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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行政处罚

对未按批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限在公共场所设置标语、宣传品的处罚

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第六十一条:违反本条例第二十七条第二款、第二十八条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，予以强制拆除，并处以200元以上2000元以下的罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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行政处罚

对未到相关部门办理审批手续利用户外广告非专用设施发布户外广告的、各种展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动主办者需要设置和张贴临时性户外广告，未到相关部门办理临时户外广告审批手续的处罚

【省级规章】《西藏自治区户外广告管理办法》（西藏自治区人民政府令第4号）第二十六条：违反本办法第十二条、第十三条规定的，由工商、城建、规划、公安、交通等部门根据各自职责依照有关法律、法规的规定予以处罚。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

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行政处罚

对未经许可，擅自设置户外广告的处罚

【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第676号）第三十六条　有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第六十条:违反本条例第二十六条规定，未经批准擅自设置户外广告设施的，责令限期拆除，逾期未拆除的，强制拆除，所需费用由责任单位承担，并处以1000元以上1万元以下的罚款。无法确定其所有人和管理人的，城市管理执法部门应当在公共媒体以及户外广告的所在地发布公告，督促所有权人或者管理人改正违法行为。公告期不得少于15日。公告期满，未改正违法行为的，由城市管理执法部门予以强制拆除。违反本条例第二十六条第（二）项、第（三）项规定的，责令限期改正，限期内未改正的，处以200元以上2000元以下的罚款。【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十一条：违反本办法第十一条规定，未经行政许可设置户外广告的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理综合执法部门依法强制拆除，并处以500元以上2000元以下罚款；情节产重的，处以2000元以上10000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对未按行政许可要求设置户外广告的处罚

【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十二条：违反本办法第十三条第二款规定，未按行政许可要求设置户外广告的，由城市管理综合执法部门责令限期改正；逾期未改正的，由城市管理综合执法部门强制改正，并可处以200元以上2000元以下罚款；无法采取改正措施的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理综合执法部门强制拆除，并可处以500元以上5000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十六条：本市行政机关及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和相关责任人员依法予以行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

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行政处罚

对经行政许可设置商业户外广告画面影响市容市貌、经行政许可设置公益户外广告设施发布商业广告的处罚

【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十三条：违反本办法第十五条、第十七条、第十九条、第二十条规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，并可处以200元以上500以下罚款；情节严重的，可处以500元以下2000元以下罚款。

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十六条：本市行政机关及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和相关责任人员依法予以行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

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行政处罚

对户外广告设置人未保持广告设施完好并及时清理维修更换的处罚

1.受理责任：对案件来源进行受理登记和初步审查，确认其是否符合立案条件；2.立案责任：对初步判定有违法行为的单位和个人，填写《立案审批表》，报职能处室领导审批；3.调查取证责任：展开调查，收集、调取行政违法当事人违法行为的证据，填写《调查笔录》，并请被调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的行政执法证件）；4.告知并听取意见责任：向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其所享有的权利，允许当事人的陈述和辩解。5.作出行政处罚决定责任：由承办人员提出处理意见，填写《处理审批表》，报职能处室领导审核和委领导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖印章。对涉嫌构成犯罪的，还应移送司法机关；6.送达责任：向当事人送达《行政处罚决定书》；7.执行责任：对拒不履行《行政处罚决定书》的，发催告书，催告后还不履行的，填写《强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行；8.结案责任：填写《结案报告》、《案卷目录》，装订备案；9.其他责任：法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（三）违法设定或者实施行政处罚的；【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十六条：本市行政机关及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和相关责任人员依法予以行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

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行政处罚

对在树木或者城市绿化设施上刻字、打钉、搭棚、栓系牲畜、架设电线、设置广告牌、标语牌的处罚

【地方性法规】《拉萨市城市绿化条例》（拉萨市第十届人民代表大会常务委员会2014年2月17日第十四次会议通过，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第二十四条：禁止下列破坏城市绿化和绿化设施的行为：（一）在树木或者城市绿化设施上刻字、打钉、搭棚、栓系牲畜、架设电线、设置广告牌、标语牌。第三十四条：违反本条例第二十四条第一项规定的，由市、县（区）林业绿化主管部门责令改正，可以并处20元以上100元以下的罚款。

1、立案责任：园林监察部门在检查中或接到举报控告等，发现破坏城市绿地和绿化设施的违法案件，应予以审查，决定是否立案； 2、调查责任：指定专人负责，依法回避，两个以上执法人员并出示执法证件，制作笔录、收集证据；允许辩解陈述，保守有关秘密。 3、审查责任：应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见； 4、告知责任：作出行政处罚决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申要求听证等权利； 5、决定责任：根据审查情况决定是否予以行政处罚；依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容； 6、送达责任：行政处罚决定书应当在7日内交付当事人； 7、执行责任：监督当事人在决定期限内履行义务，书面催告当事人及时履行处罚决定，依法申请人民法院强制执行。 8、其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其它责任。

【行政法规】《城市绿化条例》（国务院令第100号）第二十九条：对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条：城市人民政府城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月中共中央印发）第二十七条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。【地方性法规】《拉萨市城市绿化条例》（拉萨市第十届人民代表大会常务委员会2014年2月17日第十四次会议通过，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。（一）本条例所涉及的相关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（二）林业绿化主管部门及其工作人员挤占、截留、挪用绿化补偿费、绿化赔偿费的；（三）违反本条例的其他行为。

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行政处罚

对在树木旁或者绿地内焚烧物品、倾倒废水或者有毒有害物质的、在绿地内饲养家畜、挖坑取土、搭建建(构)筑物、燃放鞭炮、摆摊设点、停放车辆的处罚

【地方性法规】《拉萨市城市绿化条例》（拉萨市第十届人民代表大会常务委员会2014年2月17日第十四次会议通过，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第二十四条：禁止下列破坏城市绿化和绿化设施的行为：（二）在树木旁或者绿地内焚烧物品、倾倒废水或者有毒有害物质；（三）在绿地内饲养家畜、挖坑取土、搭建建(构)筑物、燃放鞭炮、摆摊设点、停放车辆。第三十四条：违反本条例第二十四条第二项、第三项规定的，由市、县（区）林业绿化主管部门责令改正，并处500元以上1000元以下的罚款。

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行政处罚

对损坏城市树木花草的、擅自砍伐、移植城市树木的、砍伐、擅自迁移古树名木或者养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的处罚

【行政法规】《城市绿化条例》（国务院令第100号）第二十六条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任.（一）损坏城市树木花草的；（二）擅自砍伐城市树木的；（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；（四）损坏城市绿化设施的。【地方性法规】《拉萨市城市绿化条例》（西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第三十三条：违反本条例第二十三条规定的，由市、县（区）林业绿化主管部门责令停止违法行为，并在指定地点补种砍伐株数10倍的树木，可以并处所砍伐树木实际价值1倍以上3倍以下的罚款。【地方性规章】《拉萨市古树名木保护办法》（拉萨市人民政府令21号）第十八条：违反本办法第十三条第一款规定造成古树、名木和古树后续资源损害的，由古树名木主管部门责令其改正，并对管护责任人处每株2000元以上5000元以下罚款。

1.立案责任：对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。 2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于2人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。 5.决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人。 7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。 8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

【行政法规】《城市绿化条例》（国务院令第100号）第二十九条：对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条：城市人民政府城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月中共中央印发）第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。【地方性法规】《拉萨市城市绿化条例》（拉萨市第十届人民代表大会常务委员会2014年2月17日第十四次会议通过，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第三十六条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。（一）本条例所涉及的相关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（二）林业绿化主管部门及其工作人员挤占、截留、挪用绿化补偿费、绿化赔偿费的；（三）违反本条例的其他行为。【地方性规章】《拉萨市古树名木保护办法》（拉萨市人民政府令21号）第二十三条：古树名木主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;有犯罪嫌疑的,移交司法机关处理。

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行政处罚

对在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏活动的处罚

【部门规章】《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）第十七条：违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款。【地方性规章】《拉萨市城市绿线管理办法》（拉萨市人民政府令25号）第十六条：违反本办法第十三条规定的，由市林业绿化行政主管部门责令限期改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

1.立案责任：依据职权发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律法规规章的违法行为，应及时呈告，7日内决定是否立案。 2.调查责任：行政机关必须查明事实，具有行政执法资格的人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据，与当事人有直接利害关系的应当回避。依法保障当事人陈述和申辩权，执法人员应保守有关秘密。 3.审查责任：对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实、理由和依据，及其享有的陈述权和申辩权；符合听证条件的，告知其享有的听证权利，要求听证的按规定组织听证。 5.决定责任：行政机关负责人应对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定；规范制作行政处罚决定书，载明相关事项，加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。 6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 7.执行责任：除当场处罚（同时出具统一制发的罚款收据）的情形，应当罚缴分离；当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，可采取加处罚款、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款、代履行或向人民法院申请强制执行等措施。 8.其他：法律法规规章文件规定应履行的责任。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。第六十条：行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十二条：执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对未经同意擅自占用城市绿化用地;不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点的处罚

【行政法规】《城市绿化条例》（国务院令第100号）第二十七条：未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。第二十八条：对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。【地方性规章】《拉萨市城市绿化条例》（西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第三十二条：违反本条例第十一条规定的，由市、县（区）林业绿化主管部门责令限期改正，限期退还，恢复原状，可以并处5000元以上1万元以下的罚款。《拉萨市城市绿线管理办法》（拉萨市政府令25号）第十五条：未经同意擅自占用城市绿地的，由市林业绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，并按实际占用绿地时间处以每日每平方米10-20元的罚款。

【行政法规】《城市绿化条例》（国务院令第100号）第二十九条：对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条：城市人民政府城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月中共中央印发）第二十七条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。【地方性法规】《拉萨市城市绿化条例》（拉萨市第十届人民代表大会常务委员会2014年2月17日第十四次会议通过，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第三十一条绿化补偿费、绿化赔偿费的收费办法，由市财政、物价主管部门会同林业绿化主管部门按照相关规定制定，报市人民政府批准后，向社会公布。绿化补偿费、绿化赔偿费应当全额上缴财政，专项用于绿化建设，不得挪作他用。第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。（一）本条例所涉及的相关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（二）林业绿化主管部门及其工作人员挤占、截留、挪用绿化补偿费、绿化赔偿费的；（三）违反本条例的其他行为。

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100

行政处罚

对在古树、名木和古树后续资源保护区内挖坑取土、动用明火、排放废气、倾倒污水污物、废渣、堆物、封砌地面的、新建建（构）筑物、埋设地下管线的、攀树、折枝、剥损树皮的、擅自采摘果实、种子的、借用树干做支撑物倚树搭棚的、刻划、钉钉、拴绳挂物的、损坏古树、名木和古树后续资源附属设施的处罚

【地方性规章】《拉萨市古树名木保护办法》（拉萨市人民政府令21号）第十九条：违反本办法第十四条规定之一的，由古树名木主管部门责令其改正、赔偿，并处以罚款：（一）古树、名木和古树后续资源损害较轻的，对直接责任人处以赔偿额1倍的罚款；（二）损害古树、名木和古树后续资源严重或者造成古树、名木和古树后续资源死亡的，对直接责任人处以赔偿额2倍的罚款。

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101

行政强制

对未经许可设置户外广告拆除的强制

【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十一条：违反本办法第十一条规定，未经行政许可设置户外广告的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理综合执法部门依法强制拆除，并处罚款。无法确定其所有权人或者管理人的，城市管理综合执法部门应当在公共媒体以及户外广告所在地发布公告，督促所有权人或者管理人改正违法行为。公告期不得少于15日。公告期满，未改正违法行为的，由城市管理综合执法部门依法强制拆除。

1.查处阶段责任：对未经许可设置户外广告的行为进行依法查处； 2.告知并听取意见阶段责任：由两名以上行政执法人员出示执法身份证件，通知当事人到场并当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 3.作出决定阶段责任：听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；报请县级以上市容环境卫生行政主管部门主要负责人批准作出强制执行处理决定； 4.履行阶段责任：实施对未经许可设置户外广告依法强制拆除； 5.事后监管责任：开展后续监督管理； 6.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.无法定依据或不具备法定条件而实施拆除行政强制措施的； 2.违反法定权限、程序实施行政强制的； 3.因不当实施行政强制给行政相对人造成损失的； 4.在责令拆除法定期间不作出处理决定或者未依法的； 5.在实施行政强制过程中玩忽职守、滥用职权的； 6.其他违反法律法规政策规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政强制法》（主席令第49号）第六十一条：行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法律、法规依据的；（二）改变行政强制对象、条件、方式的；（三）违反法定程序实施行政强制的；（四）违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；（五）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；（六）有其他违法实施行政强制情形的。【党纪政纪条例】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（二）违法设定或者实施行政强制措施的。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号）第二十六条：本市行政机关及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和相关责任人员依法予以行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

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102

行政强制

对未按行政许可要求设置户外广告拆除的强制

【地方性规章】《拉萨市户外广告牌匾标识设置管理办法》（拉萨市人民政府令46号第二十二条：违反本办法第十三条第二款规定，未按行政许可要求设置户外广告的，由城市管理综合执法部门责令限期改正；逾期未改正的，由城市管理综合执法部门强制改正，并可处以200元以上2000元以下罚款；无法采取改正措施的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理综合执法部门强制拆除，并可处以500元以上5000元以下罚款。

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103

行政强制

对户外广告设置许可被撤销或期满未延续而逾期未拆除的户外广告拆除的强制

1.查处阶段责任：对未经许可设置户外广告的行为进行依法查处；2.告知并听取意见阶段责任：由两名以上行政执法人员出示执法身份证件，通知当事人到场并当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；3.作出决定阶段责任：听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；报请县级以上市容环境卫生行政主管部门主要负责人批准作出强制执行处理决定；4.履行阶段责任：实施对未经许可设置户外广告依法强制拆除；5.事后监管责任：开展后续监督管理；6.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.无法定依据或不具备法定条件而实施拆除行政强制措施的；2.违反法定权限、程序实施行政强制的；3.因不当实施行政强制给行政相对人造成损失的；4.在责令拆除法定期间不作出处理决定或者未依法的；5.在实施行政强制过程中玩忽职守、滥用职权的；6.其他违反法律法规政策规定的行为。

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104

行政强制

对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施拆除的强制

1.查处阶段责任：对逾期未改造或拆除的不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施进行依法查处；2.告知并听取意见阶段责任：由两名以上行政执法人员出示执法身份证件，通知当事人到场并当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；3.作出决定阶段责任：听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；报请县级以上市容环境卫生行政主管部门主要负责人批准作出强制执行处理决定；4.履行阶段责任：实施对逾期未改造或拆除的不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施，依法处理；5.事后监管责任：开展后续监督管理；6.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.无法定依据或不具备法定条件而实施改造、拆除行政强制措施的；2.违反法定权限、程序实施行政强制的；3.因不当实施行政强制给行政相对人造成损失的；4.在改造、拆除法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除改造、拆除的；5.在实施行政强制过程中玩忽职守、滥用职权的；6.其他违反法律法规政策规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政强制法》（主席令第49号）第六十一条：行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法律、法规依据的；（二）改变行政强制对象、条件、方式的；（三）违反法定程序实施行政强制的；（四）违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；（五）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；（六）有其他违法实施行政强制情形的。【党纪政纪条例】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（二）违法设定或者实施行政强制措施的。【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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105

行政强制

对损坏各类环境卫生设施及其附属设施恢复原状的强制

1.查处阶段责任：对损坏的各类环境卫生设施及其附属设施进行依法查处；2.告知并听取意见阶段责任：由两名以上行政执法人员出示执法身份证件，通知当事人到场并当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；3.作出决定阶段责任：听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；报请县级以上市容环境卫生行政主管部门主要负责人批准作出强制执行处理决定；4.履行阶段责任：实施对损坏各类环境卫生设施及其附属设施行为依法处理；5.事后监管责任：开展后续监督管理；6.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.无法定依据或不具备法定条件而实施恢复原状行政强制措施的；2.违反法定权限、程序实施行政强制的；3.因不当实施行政强制给行政相对人造成损失的；4.在责令恢复原状法定期间不作出处理决定或者未依法的；5.在实施行政强制过程中玩忽职守、滥用职权的；6.其他违反法律法规政策规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政强制法》（主席令第49号）第六十一条：行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法律、法规依据的；（二）改变行政强制对象、条件、方式的；（三）违反法定程序实施行政强制的；（四）违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；（五）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；（六）有其他违法实施行政强制情形的。【党纪政纪条例】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（二）违法设定或者实施行政强制措施的。【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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106

行政强制

对在公厕内乱丢垃圾、污物、随地吐痰、乱涂乱画、破坏公厕设施设备、擅自占用或改变公厕使用性质恢复原状的强制

1.查处阶段责任：对在公厕内乱丢垃圾、污物、随地吐痰、乱涂乱画、破坏公厕设施设备、擅自占用或改变公厕使用性质的行为进行依法查处； 2.告知并听取意见阶段责任：由两名以上行政执法人员出示执法身份证件，通知当事人到场并当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 3.作出决定阶段责任：听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；报请县级以上市容环境卫生行政主管部门主要负责人批准作出强制执行处理决定；4.履行阶段责任：实施在公厕内乱丢垃圾、污物、随地吐痰、乱涂乱画、破坏公厕设施设备、擅自占用或改变公厕使用性质的行为依法处理； 5.事后监管责任：开展后续监督管理；6.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.无法定依据或不具备法定条件而实施恢复原状行政强制措施的； 2.违反法定权限、程序实施行政强制的； 3.因不当实施行政强制给行政相对人造成损失的； 4.在责令恢复原状法定期间不作出处理决定或者未依法的； 5.在实施行政强制过程中玩忽职守、滥用职权的； 6.其他违反法律法规政策规定的行为。

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107

行政强制

对未经批准或未按核准要求在公共场所设置各类设施拆除的强制

【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第五十六条：违反本条例第二十二条第一款规定，未经批准或者未按照核准要求在公共场所设置各类设施的，责令限期整改或者限期拆除，逾期未拆除的，强制拆除，所需费用由责任人承担。

1.查处阶段责任：对未经批准或未按核准要求在公共场所设置各类设施的行为进行依法查处；2.告知并听取意见阶段责任：由两名以上行政执法人员出示执法身份证件，通知当事人到场并当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；3.作出决定阶段责任：听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；报请县级以上市容环境卫生行政主管部门主要负责人批准作出强制执行处理决定；4.履行阶段责任：实施对未经批准或未按核准要求在公共场所设置各类设施依法处理；5.事后监管责任：开展后续监督管理；6.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.无法定依据或不具备法定条件而实施拆除行政强制措施的；2.违反法定权限、程序实施行政强制的；3.因不当实施行政强制给行政相对人造成损失的；4.在责令拆除法定期间不作出处理决定或者未依法的；5.在实施行政强制过程中玩忽职守、滥用职权的；6.其他违反法律法规政策规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政强制法》（主席令第49号）第六十一条：行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；（一）没有法律、法规依据的；（二）改变行政强制对象、条件、方式的；（三）违反法定程序实施行政强制的；（四）违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；（五）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；（六）有其他违法实施行政强制情形的. 【党纪政纪条例】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十一条：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（二）违法设定或者实施行政强制措施的。【地方性法规】《拉萨市市容环境卫生管理条例》（拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告﹝2011﹞第二号）第七十三条：市政市容主管部门及有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

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108

行政征收

车辆通过利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道通行费征收

【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第十九条：市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车辆除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资，不得挪作他用。

1.受理阶段责任：发文告知收费依据、收费标准、征收范围、征收对象、征收主体； 2.征收阶段责任：专人专岗，采用统一格式的征收凭证，进行征收； 3.事后监管责任：加强对征收情况的监督检查，确保征收资金及时足额入库； 4.其他责任：法律法规规章文件规定的行为。

因不履行或不正确履行应尽义务，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.擅自改变征收范围、标准、对象、期限的； 2、擅自截留克扣、挤占挪用征收费用的；3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【行政法规】《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）第六条：国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分:开支范围，提高开支标准; (二)截留、挪用财政资金;(四)违反规定扩大开支范围，提高开支标准。

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权限未下放

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行政征收

城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费征收

【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第三十七条：占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部门核定；城市道路挖掘修复费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定，报同级财政、物价主管部门备案。

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110

行政检查

对排水户排放污水的情况进行监督检查

【部门规章】《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（建设部令第21号）第十八条：城镇排水主管部门应当依照法律法规和本办法的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。

1.检查责任：对本行政区域内排水户排放污水的情况进行定期检查。 2.处置责任：对本行政区域内排水户不按规定排放污水的情况提出整改意见。 3.移送责任：对违法行为，及时移送相关执法部门查处。 4.事后监管责任：对检查情况进行分类、归档备查，并跟踪整改情况。 5.其他责任：法律法规规章文件等规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.不依法履行本条例规定的监督管理职能的； 2.接到事故及事故隐患报告后，不及时处理的； 3.发现违法行为查处不当或者不予查处的。 4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【行政法规】《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条：党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。前款所列人员，在工作中滥用职权或者玩忽职守，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。在工作中徇私舞弊的，从重或者加重处分。本条例另有规定的，依照规定。第一百三十九条：对因工作失职、渎职，所造成的后果虽不够较大损失的标准，但给本地区、本单位造成严重不良影响的直接责任者，以及所造成的后果虽不够重大损失的标准，但给本地区、本单位造成严重不良影响的主要领导责任者，根据损失的数额及影响程度，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。【部门规章】《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（建设部令第21号）第二十四条：城镇排水主管部门有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；（四）泄露被监督检查单位和个人的技术或者商业秘密的；（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

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111

行政检查

对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查

【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）第四十四条：县级以上人民政府城镇排水主管部门应当会同有关部门，加强对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查，并将检查情况及结果向社会公开。实施监督检查时，有权采取下列措施：进入现场进行检查、监测；查阅、复制有关文件和资料；要求被监督检查的单位和个人就有关问题作出说明。

1.检查责任：对本行政区域内城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况进行定期检查。 2.处置责任：作出予以行政整改、通报、提请问责等相应的处理措施。 3.移送责任：对违法行为，及时移送相关执法部门查处。涉及刑事犯罪的，及时移送司法部门查处。 4.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归档备查，并跟踪监管。 5.其他责任：法律法规规章文件等规定应履行的责任。

【行政法规】《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条：党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。前款所列人员，在工作中滥用职权或者玩忽职守，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。在工作中徇私舞弊的，从重或者加重处分。本条例另有规定的，依照规定。第一百三十九条：对因工作失职、渎职，所造成的后果虽不够较大损失的标准，但给本地区、本单位造成严重不良影响的直接责任者，以及所造成的后果虽不够重大损失的标准，但给本地区、本单位造成严重不良影响的主要领导责任者，根据损失的数额及影响程度，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）第四十六条：违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其城镇排水主管部门和其他有关部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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部分行使，其中，污水处理设施相关的市级保留

112

行政检查

对城市道路养护、维修工程的质量进行监督检查

【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第二十一条：市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。

1.检查责任：对城市道路养护、维修工程的质量进行定期检查。 2.处置责任：对不符合城市道路养护、维修技术规范的，提出整改意见。 3.移送责任：对违法行为，及时移送相关执法部门查处。 4.事后监管责任：对检查情况进行分类、归档备查，并跟踪整改情况。 5.其他责任：法律法规规章文件等规定应履行的责任。

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113

行政检查

对城市景观照明能耗等情况进行检查

【部门规章】《城市照明管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第4号）第十八条：城市照明主管部门应当建立城市照明能耗考核制度，定期对城市景观照明能耗等情况进行检查。

1.检查责任：对本行政区域内城市景观照明能耗进行定期检查。 2.处置责任：作出予以行政整改、通报、提请问责等相应的处理措施。 3.移送责任：对违法行为，及时移送相关执法部门查处。 4.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归档备查，并跟踪监管。 5.其他责任：法律法规规章文件等规定应履行的责任。

【行政法规】《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条：党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。前款所列人员，在工作中滥用职权或者玩忽职守，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。在工作中徇私舞弊的，从重或者加重处分。本条例另有规定的，依照规定。第一百三十九条：对因工作失职、渎职，所造成的后果虽不够较大损失的标准，但给本地区、本单位造成严重不良影响的直接责任者，以及所造成的后果虽不够重大损失的标准，但给本地区、本单位造成严重不良影响的主要领导责任者，根据损失的数额及影响程度，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第四十一条：城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【部门规章】《城市照明管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第4号）第三十三条：　城市照明主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政检查

对本行政区域内城市生活垃圾清扫、收集、处置企业执行《城市生活垃圾管理办法》的情况进行监督检查

【部门规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第二十九条：直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当对本行政区域内城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业执行本办法的情况进行监督检查；根据需要，可以向城市生活垃圾经营性处置企业派驻监督员。

1.检查责任：对本行政区域内城市生活垃圾清扫、收集、处置企业执行《城市生活垃圾管理办法》的情况进行定期检查。 2.处置责任：对本行政区域内城市生活垃圾清扫、收集、处置企业不执行《城市生活垃圾管理办法》的，提出整改意见。 3.移送责任：对违法行为，及时移送相关执法部门查处。 4.事后监管责任：对检查情况进行分类、归档备查，并跟踪整改情况。 5.其他责任：法律法规规章文件等规定应履行的责任。

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115

行政奖励

对节约用水做出显著成绩的单位和个人的表彰奖励

【地方性法规】《拉萨市城市供水用水条例》（2016年7月29日拉萨市十届人大常委会第二十五次会议修订）第八条：对节约用水做出显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府或者供水行政主管部门给予表彰奖励。

1.制定方案责任：根据工作需要和实际制定奖励方案； 2.组织推荐责任：公开组织推荐表彰人选； 3.审查阶段责任：对开展表彰人员或单位进行评审； 4.公示阶段责任：对表彰名单进行公示； 5.实施阶段责任：对表彰人员进行表彰奖励。 6.其他责任：法律法规规章文件规定的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.需要组织开展表彰奖励但未开展的情形； 2不需要表彰奖励但开展的情形； 3.不履行或不正确履行应有权力和应尽义务造成不良后果的； 4.表彰奖励中滥用职权、玩忽职守的； 5.收受贿赂，出现腐败行为的； 6.其他违反法律法规规定的

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按照三定方案职能，不在我局职能范围内。

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行政奖励

对在城市照明节能工作中做出显著成绩的单位和个人的表彰奖励

【部门规章】《城市照明管理规定》（住房和城乡建设部令第4号）第五条:城市照明主管部门应当对在城市照明节能工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

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30个工作日

按照三定方案职能，不在我局职能范围内。

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行政奖励

对在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人的表彰奖励

【部门规章】《城市公厕管理办法》（建设部令第9号）第二十二条:城市人民政府环境卫生行政主管部门，对于在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

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30个工作日

按照三定方案职能，不在我局职能范围内。

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行政奖励

对在城市绿化工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励

【行政法规】《城市绿化条例》（国务院令100号）第六条：对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。【地方性法规】《拉萨市城市绿化条例》（拉萨市第十届人民代表大会常务委员会2014年2月17日第十四次会议通过，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第九条：市、县（区）人民政府应当对在城市绿化工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

1.制定方案责任：制定并公布表彰条件，公示申报表彰应提交的材料。 2.组织推荐责任：对申报材料进行预审、提出预审意见并告知。 3.审核公示责任：组织相关人员进行评选，对评选结果进行公示。 4.表彰责任：将评选结果提交委党组审定，发布表彰决定。 5.其他法律法规规章规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.对符合条件不予受理的； 2.未按照规定的标准办理，在工作中利用职权谋私利的； 3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【行政法规】《城市绿化条列》第三十条：城市人民政府城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月中共中央印发，2015年10月12日，中共中央政治局召开会议审议通过）第二十七条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。【地方性法规】《拉萨市城市绿化条例》（拉萨市第十届人民代表大会常务委员会2014年2月17日第十四次会议通过，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会2014年3月31日第九次会议批准）第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。（一）本条例所涉及的相关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（二）林业绿化主管部门及其工作人员挤占、截留、挪用绿化补偿费、绿化赔偿费的；（三）违反本条例的其他行为。

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按照三定方案职能，不在我局职能范围内。

119

其他类

对应当配套建设公共厕所的工程竣工验收

【地方性规章】《拉萨市公共厕所管理办法》（拉萨市人民政府令第36号）第九条：按照规划要求应当配套建设公共厕所的，建设工程竣工后，建设单位应当向市、县（区）市政市容行政主管部门申请验收。市、县（区）市政市容行政主管部门应当在受理后10个工作日内，对建设工程配套建设的公共厕所进行验收。公共厕所经验收合格后，方可投入使用。

1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）； 2.审查阶段责任：依法对申报材料进行审核； 3.决定阶段责任：做出验收合格或者不合格的决定（不合格的应当告知理由）；按时办结；法定告知； 4.送达阶段责任：制发相关文书表格； 5.事后责任：加强监管； 6.其他责任：法律法规规章文件规定履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.对符合受理条件不予受理的； 2.对不符合法律法规规定条件给予受理的； 3.擅自增设、变更程序或条件的； 4.验收过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的； 5.收受贿赂，为他人提供方便的； 6.因监管不力，造成工作失职的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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10日

120

其他类

洗车场经营备案

【地方性规章】《拉萨市机动车洗车场管理办法》（拉萨市人民政府令第46号）第九条：洗车场经营主体应当自取得工商营业执照之日起一个月内到市市政市容主管部门进行备案登记；洗车场经营主体变更的，应当自变更登记之日起一个月内到市市政市容主管部门进行备案登记。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.对符合备案受理条件不予受理的； 2.对不符合法律法规规定备案条件给予受理的； 3.擅自增设、变更审查程序或备案条件的； 4.备案过程中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的； 5.收受贿赂，为他人提供方便的； 6.因监管不力，造成工作失职的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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15日

责任编辑：次旺仁增

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