政府信息公开

2024年以来，堆龙德庆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚持“依法治市”工作原则，深入推进法治建设“一规划两纲要”贯彻落实，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为堆龙高质量发展提供了有力法治保障。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，完善法治建设工作机制。加强党对依法治区工作的领导，坚持将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同落实、同督促。成立堆龙德庆区依法治区工作领导小组，严格落实法治建设“季调度”会议制度，形成党委领导、政府实施、部门联动、社会参与的法治建设工作格局，截至目前已召开区委全面依法治区委员会会议4次。制定出台《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《堆龙德庆区关于贯彻落实〈拉萨市依法治市工作实施方案〉具体举措》，明确法治建设的目标任务、工作重点和保障措施，为法治建设工作提供制度保障。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，常态化推进年度述法制度，建立健全法治建设考核评价机制，将法治建设纳入区直部门和乡镇（街道）年度目标考核内容，将考评结果与领导干部的履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，推动法治建设由“软指标”向“硬任务”转变。

（二）强化思想引领，深入贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”和“会前学法”制度，区委常委会研究法治建设工作12次，学习习近平法治思想和法律法规16次。常态化落实区政府会前学法制度，政府常务会会前学法12次。抓住领导干部这一“关键少数”，制定印发《堆龙德庆区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，深化党内法规和法律法规学习。举办习近平法治思想专题培训班1期130余人次，全区184人次新选拔任用和晋级晋升党员干部任前法治考试全覆盖。

（三）推进依法行政，法治政府建设取得新进展。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，完善法律顾问和公职律师参与决策制度，严格执行决策前法律咨询论证和合法性审查，为区政府会议审议议题出具法律意见170份，确保行政决策科学、民主、合法。严格执行规范性文件制定程序，强化行政规范性文件审查和备案管理，清理废止规范性文件2件。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”和柔性执法制度，深入贯彻“包容审慎”的原则，探索“轻微不罚”“首违免罚”等制度。强化跨部门协作，开展“双随机、一公开”检查11次。开展行政执法监督检查。司法局联合区人民法院、区人民检察院、公共法律服务中心、政府法律顾问组成检查组前往15家单位开展3次，截至目前，共进行了9次书面反馈，并发放了17份问题清单明确整改期限。持续推进行政执法监督平台建设，推动行政检查、行政处罚、行政强制等一平台统管，逐步实现对行政执法行为的全覆盖、流程化监督。认真践行“法治是最好的营商环境”理念，持续优化法治化营商环境，以“高效办成一件事”为抓手，大力推动政务服务水平提升。政务服务中心进驻134项行政许可和公共服务事项，截至目前共受理行政审批事项22296件，办结22238件，办结率达到99.7%。深入推进政务服务“掌上办”，全面实现企业登记注册电子化，企业开办时间缩短至3个工作日内办结。充分利用“好差评”一体化评价系统，引导群众对服务情况进行实时评价，做到“一次一评、一事一评”，进一步提高办事群众的体验感和获得感。

（四）加强司法公正，维护社会公平正义。深化司法体制改革，规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。规范司法行为，严格遵守法定程序，2024年区人民法院审结刑事案件86件，民商事案件6233件、涉案标的29.55亿元，行政案件6件，执行案件3645件、执行到位2.89亿元。推进信息化与审判执行工作深度融合，建成集网上立案、电子送达、远程庭审等功能于一体的诉讼服务平台。践行司法为民宗旨，积极开展法律援助、司法救助等工作，为困难当事人缓、减、免交诉讼费10余万元，发放司法救助22万余元。深入开展“检护民生”“检察护企”等专项行动，制发检察建议3份。加强行政复议审理工作。赴成都金牛、青白江、新津区司法局交流，学习行政复议等工作。2024年依法受理43件复议案，按期办结43件，落实行政主要负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。结合实际完善复议流程，充实区复议委员会，明确成员职责，重大复杂案件提请研究以增加专业性与权威性。普通程序必听当事人意见，疑难案开案审会，公正处理。更新复议办案流程等模板并征求法律顾问意见。加强与法院协作，建立信息共享联动机制，解决疑难问题，防范同案不同判，提高复议公信力。重调解和解，促进法律与社会效果统一，提高复议与诉讼衔接效率。加强复议培训宣传，定期组织执法单位培训。建立政法队伍、执法人员下沉宣传制度，按照“谁执法谁普法”“三官两员”工作要求对不同群体开展个性化宣传活动，建立志愿者队伍。

（五）加强法治宣传教育，提高全民法治意识。贯彻落实“八五”普法，压紧压实“谁执法谁普法”责任，制定《堆龙德庆区“谁执法谁普法”责任制清单》，按照“贴近群众、贴近基层、贴近实际”的原则，每月结合工作重点制定普法提醒单，明确各部门普法责任，形成了部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，截至目前，发放提醒单，开展各类普法活动145余场，发放宣传物品21000余份、受教育人数达10000余人。加强青少年法治教育，将法治教育纳入学习教育体系，全覆盖配备法治副校长、法治辅导员14名，开展青少年宪法宣誓1场次2300余人通过法治课堂、模拟法庭等形式，培养青少年的法治意识和法律素养。创新法治宣传教育形式，打造“法治＋茶餐厅”，依托休闲活动场所，因地制宜打造随时随处可看、可品、可学的普法宣传阵地。打造“互联网+”普法宣传新阵地。开设“律师＋三官”在线普法专场直播间，截至目前，已完成“堆龙普法”线上直播4次，累计观看人数达50万余人次、直播评论达3600余条，收集并解答问题370余条。

（六）加强法治社会建设，维护社会和谐稳定。加强矛盾纠纷化解，建立健全多元化纠纷解决机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，整合诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、综治中心等，构建一体化多元解纷综治中心，排查矛盾纠纷520件，预防纠纷100余件，成功调解矛盾纠纷129件，调解成功率达95%以上。依托“公共法律服务中心”平台，推行法律援助“一窗受理、一站服务”受理模式，开辟法律服务“专窗”，今年以来共接待来访咨询1700人次，办理法律援助案件290余件。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，选派4家律师事务所与34个村（社区）签订服务协议，推动村居公共法律服务从有形覆盖向有效覆盖转变。

二、存在的问题

（一）法治建设工作进展不平衡。个别领导干部运用法治思维方式科学依法决策的意识不强，对法治政府建设工作重视不够，致使工作推进不平衡、不充分。

（二）依法行政能力有待提高。一些部门和工作人员在行政执法过程中，还存在执法不规范、不严格的问题，依法行政的能力和水平还有待进一步提高。

（三）法治宣传教育的实效性有待增强。虽然开展了形式多样的法治宣传教育活动，但部分群众对法律知识的掌握还不够深入，法治意识还比较淡薄，法治宣传教育的针对性和实效性还有待进一步增强。

（四）法律服务供需不对称矛盾仍较突出。面对人民群众日益增长的法律服务需求，法律人力资源严重匮乏，导致相应的法律服务始终无法实现覆盖式发展与全面提升。

三、下一步工作计划

（一）加强组织领导，完善法治建设工作机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，把习近平法治思想贯彻落实到依法治区工作全过程和各方面。紧密结合党中央决策部署、自治区、市工作要求，积极推动全区法治建设水平整体提升。发挥“关键少数”作用，领导干部带头学习宣传贯彻习近平法治思想，加强依法行政能力建设，充实基层法治工作力量，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。

（二）推进依法行政，加快建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策，进一步规范行政决策程序，确保决策内容符合法律法规规定，决策质量和效率显著提高。围绕加快政府职能转变，着力构建权责明晰的政府治理体系。全面推进政务公开，认真听取和反映利益有关群体的意见建议，保障人民群众知情权、参与权、监督权。

（三）加强司法公正，维护社会公平正义。深入推进司法体制改革，规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。强化司法为民服务，提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（四）加强法治宣传教育，增强全民法治意识。设立“法治文化宣传一条街”，加强重点对象学法用法，落实“谁执法谁普法”责任制，提高法治宣传教育的针对性和实效性，营造浓厚的法治氛围。法治宣传教育贯穿矛盾纠纷预防化解等重点工作各环节，切实增强人民群众敬畏法律、尊崇法律的意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，全面提升平安堆龙、法治堆龙建设水平。

（五）加强人民调解组织建设，提升矛盾纠纷化解实效。持续推进规范化司法所建设，夯实基层基础。强化一站式矛盾纠纷排查化解中心建设，全面提升基层人民调解组织依法、及时，就地化解新型、复杂矛盾纠纷的能力，推动完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，优化行政复议审理机制，形成公正权威，统一高效的行政复议体制。