政府信息公开

2024年堆龙德庆区城市管理局紧密围绕区政府关于全面依法治区各项安排部署，聚焦提升精细化管理水平、推动城市高质量发展的目标任务，全面推进严格规范公正文明执法，不断健全城市管理法规体系和行政决策机制，法治建设水平得到进一步提升。现将2024年法治建设工作总结汇报如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导

区城市管理局为全面推进法治建设工作有效落地实施，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，强化组织领导，成立以局长为组长、各副局长为副组长、各业务科室负责人为组员的“法治建设”领导工作小组。注重法治工作队伍建设，切实以加强执法业务能力与文明执法意识提升为重点进行培训指导。严格执行法律顾问协助制度，充分发挥法律顾问在事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用，有效防范法律风险。落实专业普法责任，建立健全普法工作制，明确具体责任部门和责任人员。按照普法责任制的要求，制定普法方案、年度普法要点和普法责任清单，明确普法任务和工作要求，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。加大严格执法力度，通过开展专项执法活动，进一步提升全区城市管理水平。

（二）加强法治宣传

为进一步加强基层普法力度，扩大法制宣传覆盖面，加强城市管理法规的社会宣传和教育工作，广泛发动社区群众理解、支持、参与城市管理工作。全年累计开展线下宣传活动13场，通过悬挂横幅、发放宣传册和宣传物品，向群众现场讲解《拉萨市市容环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》、《拉萨市城市生活垃圾分类管理办法》、《拉萨市城镇燃气管理办法》、《燃气安全使用手册》、《居民冬季取暖安全意识》等法律法规知识，共发放宣传资料5950余份、宣传品6200个。通过堆龙、拉萨、西藏上报等融媒体报道各类城市管理典型案例6次。

（三）加强业务培训

以强化业务培训与提升文明执法水平为抓手，加大对一线城管执法人员的培训教育力度，提升执法人员的法律素养，努力锻造一支作风优良、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。今年共举办2次环卫培训活动，组织86余人开展为期 8天封闭式大练兵主题培训，聘请环卫车辆维修保养专业人员和交警开展培训，培训受教人次达140余人。

（四）加大执法力度

1、燃气安全方面，检查中查处1起未取得燃气经营许可证销售液化气，罚没金额101000元整；查处1擅自挖掘在地下燃气管道安全间距范围内挖掘，处罚金额20000元整。

2、扬尘治理、乱倒垃圾、露天烧烤治理方面，为防止渣土运输车辆在运输过程中车辆未密闭运输、遗撒污染，在辖区内设立4处检查点，检查货运车辆遗撒、滴漏现象，形成长效机制，有效改善城区环境质量。成立了专门的夜间执法队伍，每天出动执法人员3人，执法车1辆。劝离流动商贩4154余起，查处屡教不改流动商贩34起，处罚金额6800元；检查运输车辆816辆，查处车辆未密闭运输、车辆道路遗撒16起，处罚金额10400元；查处无准运证运输建筑垃圾（乱倒建筑垃圾）、擅自设立收纳场、建筑垃圾交给个人处置等建筑垃圾违规案件44起，处罚金额98900元；乱倒垃圾生活垃圾、焚烧垃圾20起，处罚金额7700元；未设置车辆冲洗台车辆带泥上路1起，处罚金额5000元。

3、提高城市秩序、维护市政设施方面，为进一步提高城市容貌及规范秩序，各个属地街道执法队在各自辖区日常检查影响交通安全占道经营和破坏市政设施个人行为及公司行为，整治出店占道经营2102起，查处出店经营/占道经营3起，处罚金额1900元整，查处乱堆乱放、乱贴乱挂2起，处罚金额400元，查处城区内乱放牲畜32起，共50头，处罚金额为13150元。

2024年共查处涉及城市秩序、环境卫生、市政设施、城镇燃气安全等问题156起案件，处罚金额265450元整。

（四）畅通举报途径，防范化解社会矛盾纠纷风险

为进一步突出城市管理工作为人民服务的宗旨，及时处理解决人民群众投诉反映的热点、难点问题。城管局、各镇（街）执法队坚持突出重点综合整治、分类施策、定岗定责定人，开展全方位地毯式排查。根据实际针对示范街、远大商厦蔬菜批发市场、东嘎农副产品批发市场、各个卡点有效进行全面排查，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对12345市民热线举报电话工单严格落实化解时限，做到及时汇报、及时化解、及时回复情况，同时开通城管24小时举报热线，畅通举报渠道，更有效提高群众参与度。截至目前,共办理投诉举报184件，其中“12345”举报案件145件，城管局电话举报案件共39件,目前已全部处理完毕，处置率达100%。

（五）认真梳理行政审批在办事项，提高办理效率

在受理审批事项过程中,我局行业窗口推行文明用语、微笑服务,争取做到咨询一次说清、表格一次发清、材料一次收清。截至目前，窗口共办理157件，分别为各项行政审批58件和店招备案110件，无假件、无错件、无投诉。

二、存在问题

（一）法律与执法衔接不畅，立法意图落地困难。

法律与执法有效衔接不够充分，执法人员对法律的理解不够深入，机械套用法条，对法律条款存在理解偏差，导致执法结果偏离立法初衷，无法迅速将立法意图有效体现在执法成果上。

（二）部门间通力协作存在路径闭塞问题

联动执法办案难度较大。跨部门职责边界不清，数据系统互不联通，信息共享依赖人工传递，联合执法缺乏统一指挥机制。    

（三）城管持证人员少

由于目前城管协管人员不能考取行政执法证，但按照《中华人民共和国行政处罚法》要求，行政执法时必须要有两名或两名以上执法人员进行执法，导致我局持证人员无法满足日常执法需求。

三、下一步计划

（一）加强法治工作队伍建设，认真推行法律顾问制度

加强法律法规的学习培训仍作为下一年的工作重心之一，计划继续延续定期培训与常态化学习相结合，强化新队员的前期执法业务培训的同时加强对老队员法律素质的提升，从而促使执法队伍整体执法能力的稳步提升。继续推行法律顾问制度，在重大决策、处置重大资产过程中，充分发挥法律顾问在事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用，有效防范审计风险与法律风险。

（二）推进依法行政，打造法治城管。

严格按照要求，对涉及我局的权力清单和责任清单进行认真清理并报区政务服务管理局审核公布。加强行政审批管理，全面清理区城管局的行政审批项目和权力事项，做到两集中两到位。畅通信访举报渠道，有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。

（三）加强普法宣传教育。

深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。围绕综合行政执法热点难点问题向社会开展普法，组织执法人员深入基层宣传城市管理法律法规，努力营造良好的法制氛围。

 

 

堆龙德庆区城市管理局

                               2024年12月31日